“十二五”期间云南近1000万人脱贫

     委员建议“授人以鱼，不如授人以渔”，加大农民职业技术培训力度

    省两会期间，政协委员们围绕“扶贫”两字，有说不完的话题。大家万千建议汇成一句话：授人以鱼，不如授人以渔，政府要加大对农民职业技术培训力度，让贫困山区群众掌握一技之长，才是长久之计。

    根据国家统计局云南调查总队公布的数据，2015年末，云南农村扶贫对象人口规模下降至474万人，比2010年的1468万人减少了994万人，减贫规模近1000万人。从数据分析来看，“十二五”期间，云南贫困地区农民收入增速连续5年高于全省平均水平。

     贫困人口年均减少20%

    “十二五”以来，云南大力推进扶贫攻坚工作，全省农村贫困人口呈现持续快速下降的趋势。“十二五”累计脱贫994万人，累计减贫率达67.7%，平均每年减少20%。

    全省分片区来看，乌蒙山片区农村贫困人口从2010年的474.9万下降到2014年的207万，共计268万群众脱贫；石漠化片区贫困人口从2010年的143.8万人下降到2014年的66万人，共计有77.8万名群众脱贫；滇西边境山区，是云南省贫困人口最集中、贫困人口规模最大的片区，同样也是云南扶贫攻坚的主战场，贫困人口从2010年的684.1万下降到2014年的231.4万，共计有452.7万名群众脱贫。

    再看藏区，云南藏区贫困人口从2010年的26.2万下降到2014年的11.6万，共计有14.6万名藏区群众脱贫。

     昆明迎来新一轮扶贫攻坚战

     7个县区有贫困人口20.75万

    去年6月23日至24日，云南省扶贫开发工作会议提出：确保云南省贫困人口2020年如期脱贫、与全国同步全面建成小康社会。

    作为云南省会城市昆明，在“十三五”期间将迎来新一轮的扶贫攻坚战。

    数据显示，截至2014年底，昆明市年人均纯收入低于2300元人民币的7个县区有贫困人口20.75万，其中，20.23万贫困人口集中在东川区、倘甸“两区”及寻甸、禄劝两县区域内，占全市贫困人口的98%。

    昆明市明确提出要着力推进城乡区域协调发展，加大对困难地区支持力度，确保2016年禄劝县脱贫摘帽，2017年寻甸县脱贫摘帽，2018年东川区脱贫摘帽。

    过去5年，禄劝县委、县政府高度重视扶贫开发工作。禄劝县累计投入专项财政扶贫资金40858.85万元，实施了以宜居农房建设为主的扶贫攻坚三年行动计划、扶贫开发整乡推进、整村推进、产业开发、易地扶贫搬迁、革命老区建设、劳动力转移培训等一大批扶贫开发项目。

    发放扶贫到户贷款24550万元（小额到户贷款），动员社会力量直接投入资金2802.08万元，对口帮扶资金1620万元，市级包乡（村）帮扶资金16940万元，全县行业部门整合资金46700多万元。通过扶贫开发的有力推进，5年来全县减少贫困人口52175人，扶贫工作成效显著。

     今年昆明要减少6万

     建档立卡贫困人口

    “十三五”时期，昆明市将着力推进城乡区域协调发展，加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。深入推进精准扶贫、精准脱贫，围绕“脱贫、摘帽、增收”三大目标，强化基础设施和公共服务，加快培育特色优势产业，不断增强贫困地区发展后劲。扎实开展“挂包帮”“转走访”工作，健全贫困县考核、约束、退出机制，落实贫困县区党政一把手扶贫开发主体责任，确保2016年禄劝县脱贫摘帽，2017年寻甸县脱贫摘帽，2018年东川区脱贫摘帽，坚决打赢扶贫攻坚战。

    为了切实做好三农工作，加快推进脱贫攻坚，2016年，昆明市将完成3个、启动3个整乡推进。实施省级行政村整村推进15个、市级40个，精准扶贫示范村30个。建设宜居农房1万户以上，异地扶贫搬迁4000户。启动实施自然村公路路基改造和路面硬化工程。完成劳动力培训3万人，转移2.5万人。省、市扶贫到户贷款2亿元以上，扶持5000户以上贫困户。减少6万建档立卡贫困人口和7.5万边缘贫困人口，实现禄劝县脱贫摘帽。

    为了保证扶贫摘帽任务的完成，2016年，禄劝县将加大特色产业发展力度，继续实施易地扶贫搬迁工程，加快基础设施建设，确保到2016年12月底，全县实现摘帽，2个省级贫困乡、20个省级贫困村出列，9658户32865人建档立卡贫困人口全部脱贫，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房的脱贫目标。

     委员建议

     鼓励买保险

     推进农民职业化

    省政协委员、中国人寿保险股份有限公司云南分公司党委书记聂文亮说：“云南在扶贫攻坚过程中，一定要做到精准扶贫。”对于帮扶贫困山区的农民，授人以鱼，不如授人以渔，直接给予财富，不如给予一技之长，这才是解长久之困的要领。

    聂文亮建议，云南省可以加大涉农基础教育、职业教育、农业技术培训等相关工作力度，构建新型职业农民培训体系，培养一大批青壮年成为有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民，推进农民职业化，依靠农民职业化来推动农业现代化建设，提升农业科技化、机械化和信息化水平，提高资源利用率、土地产出率和农业劳动生产率，更好更快地推进城乡一体化发展和现当代田园城市建设，促进农业、农村经济的发展并保持农民收入持续较快增长。

    同时，聂文亮提出了一个大胆的设想：是否可以通过国家的层面，帮助贫困地区的农民群众购买一些商业保险，如此一来，能大大降低当地农民因意外、事故导致家庭一夜之间一贫如洗的风险。

    他说：“通过调查发现，部分贫困家庭，并不是一开始就贫困，有的是家中劳力在意外事中丧失劳动力，高昂的医药费，加之失去顶梁柱，导致这个家债台高筑，从此一贫如洗。在农村，类似的例子有很多。如果通过购买商业保险的途径，相信可以帮助很多家庭尽快恢复，不至于一夜之间一贫如洗。”（都市时报 记者王海涛 苏端阳）

     2015年末

    云南农村扶贫对象人口规模

    下降至474万人

    比2010年的1468万人

    减少了994万人

    减贫规模近1000万人

    贫困人口分布

    乌蒙山片区

    农村贫困人口从2010年的474.9万下降到2014年的207万，共计268万群众脱贫

    石漠化片区

    贫困人口从2010年的143.8万人下降到2014年的66万人，共计有77.8万名群众脱贫

    滇西边境山区

    贫困人口从2010年的684.1万下降到2014年的231.4万，共计有452.7万名群众脱贫。

    截至2014年底

    昆明市年人均纯收入低于2300元的7个县区有贫困人口20.75万。

    其中

    20.23万贫困人口集中在东川区、倘甸

    “两区”及寻甸、禄劝两县区域内

    占全市贫困人口的98%。

    2016年

    禄劝县脱贫摘帽

    2017年

    寻甸县脱贫摘帽

    2018年

    东川区脱贫摘帽

    2016年

    昆明市将完成3个,启动3个整乡推进

    实施省级行政村整村推进15个

    市级40个，精准扶贫示范村30个人口

    建设宜居农房1万户以上，异地扶贫搬迁4000户