云南省茶叶产业三年行动计划（2018-2020）

24.12.2018 12:35

茶叶产业三年行动计划

（2018-2020年）

云南省农业厅

2018年6月

前言

云茶产业是我省传统优势产业，是推进我省农业农村现代化的关键切入点，是实施乡村振兴战略的重要内容。截止2017年全省茶叶面积619.5万亩，产量38.7万吨，均位居全国第二，综合产值742亿元，位居全国前列，茶农来自茶产业人均收入3280元。进一步做大做强云茶产业，着力发展高附加值茶产品，增强云茶产品市场竞争力，对深化我省农业供给侧结构性改革，提高茶业整体效益，推进精准扶贫、带动茶农增收具有重大的现实意义。按照省委、省政府打造“绿色食品牌”的总体要求和建设高原特色现代农业的总体部署，为实现“千亿云茶产业”目标，以推进“有机化、商品化、规模化、品牌化、茶文化”为举措，强化建基地、扶龙头、强加工、兴科技、创品牌、拓市场、秀文化，扎实推动云茶产业绿色、高质量发展，努力打造“中国茶业综合实力第一强省、中国茶业第一品牌（普洱茶）、世界一流茶产品”，特制定本行动计划。

一、行动目标 1

（一）总体目标 1

（二）年度目标（2018-2020年） 1

二、行动措施 2

（一）实施有机化战略，抢占中国茶业发展的“风口” 2

（二）实施商品化战略，争创中国茶产业发展的引领者 4

（三）实施规模化战略，打造中国茶叶综合实力第一强省 6

（四）实施品牌化战略，做强中国茶业第一品牌（普洱茶） 8

（五）深耕茶文化内涵，提升茶叶新业态融合发展附加值 10

三、政策措施 12

（一）制定法规政策 12

（二）金融政策支持 12

（三）强化基地建设 13

（四）加大龙头扶持 15

（五）扩大品牌宣传 15

（六）积极拓展市场 17

（七）提升科技支撑 18

（八）加强质量监控 19

各州市茶叶产业三年行动计划目标任务分解表1 20

各州市茶叶产业三年行动计划目标任务分解表2 21

各州市茶叶产业三年行动计划目标任务分解表3 22

2018年茶叶产业重点工作推进计划任务明细表 23

一、行动目标

云茶产业具有独特的大叶种品种资源优势、良好的生态环境优势、较好的产业基础规模优势、较完备的加工体系优势、特色明显的普洱茶、滇红茶品牌优势、较为完整的市场营销体系优势和丰富多彩的民族茶文化优势，为云茶产业发展奠定了坚实基础。当前，云茶产业发展面临着国内外产能过剩、市场疲软、竞争激烈等严峻形势，同时存在着龙头企业“多、散、弱”、品牌带动力不足、科技支撑力不强、市场（尤其国际市场）拓展难度大等痛点。针对产业发展痛点，立足产业优势，拟定行动目标和措施任务。

（一）总体目标

到2020年，全省茶叶面积稳定在630万亩，产量40万吨左右，综合产值达到1000亿元，茶农来自茶产业人均收入达到4000元，把云南茶产业打造成为“中国茶业综合实力第一强省、中国茶业第一品牌（普洱茶）、世界一流茶产品”。

（二）年度目标（2018-2020年）

表1 　　2018-2020年茶叶产业年度指标分解表

指标年份	面积（万亩）	产量（万吨）	产值（亿元）				茶农来自茶产业人均收入（元）
指标年份	面积（万亩）	产量（万吨）	农业产值	工业产值	三产产值	综合产值	茶农来自茶产业人均收入（元）
2018	625	39.2	150	310	360	820	3500
2019	630	39.5	160	340	400	900	3750
2020	630	40.0	180	380	440	1000	4000

二、行动措施

按照“大产业、新主体、新平台”总体要求，以“创名牌、育龙头、抓有机、建平台、占市场”为主线，大力推进“有机化、商品化、规模化、品牌化、茶文化”建设，努力实现新时代云茶产业绿色、高质量发展。

（一）实施有机化战略，抢占中国茶业发展的“风口”

坚持绿色发展理念，大力实施有机化立茶战略，全产业链提升从茶园到茶杯有机化生产水平，为打造“世界一流茶产品”奠定坚实基础。（省农业厅牵头；各有关州市政府配合。）

1.打造有机茶示范县1个、有机茶示范乡（镇）5个。选择产业发展基础较好、示范带动力较强、项目建设工作积极性较高的思茅区，打造有机茶示范县；选择普洱、临沧、版纳、保山、德宏5个茶叶主产州市，分别择优确定一个乡（镇），打造有机茶示范乡（镇）。

2.每年建设绿色生态茶园12万亩，其中：重点突出有机茶培育基地建设7万亩。以30个茶叶发展主产县为重点区域，围绕“企业、合作社”茶园基地，政府引导支持企业、合作社加大茶园绿色生态建设，重点突出有机茶培育基地建设。到2020年，全省茶叶“三品一标”产品达200个以上，有机茶园认定面积达50万亩。

3.打造万亩连片绿色生态茶园示范基地10个、名山古树茶园示范基地10个。依托现有的万亩连片茶园基地资源，政府引导支持企业、合作社大力推进绿色生态茶园建设，打造万亩连片绿色生态茶园示范基地；选择有适度规模、知名度较高、经济效益好的古茶园，打造古茶名山示范基地。

4.实施化肥、农药零增长行动，每年推广茶叶绿色防控、有机肥替代化肥等绿色有机技术示范推广50万亩。围绕绿色、有机茶园建设，依托全省茶叶技术体系，大力推广绿色防控、有机肥替代化肥等绿色技术，为推进茶产业有机化建设奠定基础。

5.每年开展茶农实用技术培训50000人次。充分发挥全省茶叶技术体系的作用，开展茶农实用技术培训，为推进茶产业有机化建设提供技术支持。

6.构建云茶产品质量安全监督体系，每年抽检1000个茶样。由各级质监部门定期不定期对茶产品进行抽查抽检，及时把控产品质量。

表2-1 2018-2020年推进有机化建设年度任务分解表

年份　　　　指标	2017	2018	2019	2020
打造有机茶示范县（个）	-	1	-	1
打造有机茶示范乡镇（个）	-	3	4	5
每年建设绿色生态茶园基地（万亩）	-	12	12	12
每年建设有机茶培育基地（万亩）	-	7	7	7
全省茶叶“三品一标”产品（个）	166	176	186	200
全省有机茶园认定面积（万亩）	30	34	40	50
打造万亩连片绿色生态茶园示范基地（个）	-	5	7	10
打造名山古树茶园基地（个）	-	6	8	10
每年推广茶叶绿色防控、有机肥替代化肥等绿色有机技术示范（万亩）	-	50	50	50
每年开展茶农实用技术培训（人次）	-	50000	50000	50000
每年组织产品质量监测抽检样品（个）	1000	1000	1000	1000

表2-2 　　十三五规划30个茶叶发展重点县名单

腾冲、龙陵、昌宁、绿春、广南、思茅、宁洱、墨江、景东、景谷、镇沅、江城、澜沧、孟连、西盟、景洪、勐海、勐腊、南涧、芒市、梁河、盈江、临翔、云县、凤庆、永德、镇康、耿马、沧源、双江

（二）实施商品化战略，争创中国茶产业发展的引领者

大力实施商品化促茶战略，全面推进标准化生产，提高茶叶精深加工水平，发展茶饮料、茶保健品、茶日化品等茶叶高附加值深加工产品，延伸产业链，为打造“中国茶业综合实力第一强省”提供有力支撑。（省工信委牵头；省农业厅、科技厅配合。）

1.完善修订普洱茶地方标准体系，引导企业建立企业标准，提升茶产业标准化生产水平。

2.提高茶产品精深加工能力，全省茶叶精深加工比重提高到80%以上，成品茶产量达到32万吨，其中普洱茶15万吨、滇红茶10万吨、绿茶7万吨。

3.提升改造以“凤庆、勐海、思茅”为重点的茶叶加工园区，积极推进永德县、昌宁县2个茶叶加工园区的建设步伐，实现园区加工产值100亿元以上。

4.切实提高普洱茶专业仓储能力。引导支持企业按照“标准化、规范化、智能化、专业化”的要求，建设5个万吨级普洱茶专业仓，提高普洱茶存储质量及原产地话语权。

5.每年改造提升100个标准化示范初制所，辐射带动茶叶初加工水平全面提升。按照“清洁化、标准化、制度化、机械化”的要求，在现有的初制所中，择优确定基础条件好、有发展前景的初制所，通过改善环境、改造厂房、完善设备、建立规范的工艺制度等措施，实现初制所标准化生产、质量和效益提高。

6.加大科技攻关和产品研发力度，每年开展重大科技研究、产品研发1-3项。围绕普洱茶基础理论研究、普洱茶微生物发酵机理、深加工产品研发等，组织省内外科研院校开展科技攻关、产品研发，为茶产业发展提供强有力的科技支撑。

7.推进“企业+合作社+茶农+基地”农业产业化经营模式，不断提高产品生产组织化水平，茶园基地订单生产比重提高到50%以上。

表2-3 2018-2020年推进商品化建设年度任务分解表

年份　　　　指标	2017	2018	2019	2020
完善修订普洱茶地方标准（8个）	-	3	2	3
成品茶产量达到（万吨）	29.4	30	31	32
实现茶叶精深加工比重提高到（%）	75	76	78	80
实现茶叶加工园区加工产值（亿元）	65	80	90	100
建设万吨级普洱茶专业仓（个）	-	3	4	5
每年改造提升标准化示范初制所（个）	30	100	100	100
每年开展重大科技攻关、产品研发（项）	-	1-3	1-3	1-3
茶园基地订单比重（%）	35	40	45	50

（三）实施规模化战略，打造中国茶叶综合实力第一强省

大力实施规模化强茶战略，着力推进“一县一业”建设，以“招大商、育龙头”为重点，聚集国内外企业的资本和先进理念，培育新主体，做大做强产业规模、市场规模，加大队伍建设，强化科技支撑，促进产业转型升级，全面增强云茶产业综合实力。（省农业厅牵头；省工信委、商务厅，各有关州市政府配合。）

1.打造综合产值100亿元重点县1个、50-100亿元县2个、20-50亿元县10个、5-20亿元县17个。

2.省级重点培育年产值5亿元以上茶企10户，着力培育年产值10亿元以上茶企3户，努力打造年产值50亿元的大型茶企1户，年产值5000万元以上茶企30户，培育认定省级以上龙头企业120户。

3.加大“招大商”力度。包装储备一批好项目，加大与联合利华、川宁、中粮集团、北京小罐茶公司、浙江茶叶进出口公司等国内外大型企业的对接，每年对接国内外知名茶企10户，鼓励支持并争取5户企业上市。

4.重点培育专业合作社500户、专业种植大户及家庭农场2000户，不断提高茶产业生产组织化水平。

5.开展“百千万”人才培养行动。采取多途径人才培养方式，全省培养高级专业职称100名、中级专业职称1000名、初级专业职称10000名、茶艺师10000名，构建一支强有力的茶产业专业技术队伍。

6.建立院士专家工作站10个以上。积极加强以国内外科研教学机构合作，鼓励支持科研教学机构与企业相结合，建立院士专家工作站，组建研发机构，开展科技研发，促进科技成果转化为现实生产力。

7.建立世界一流大叶种茶树资源圃。依托省农科院茶科所收集、保存育种种质资源2500份以上，充分利用育种资源加大新品种研发。

8.支持企业建设普洱茶形象体验店。以普洱茶重点企业为主体，在国内大中城市布局建设普洱茶形象体验店100个，加大普洱茶文化传播、产品推介和消费群体的培育。

9.大力发展市场网络主体。努力构建经销商（代理商）2万个，建设专营店、门店4万个，借助“云品荟”电子商务直供平台，建设网店1万个，培育云茶营销人员10万人。

表2-4 2018-2020年推进规模化建设年度任务分解表

年份　　　　指标	2017	2018	2019	2020
打造综合产值100亿元重点县（个）	-	1	-	1
打造综合产值50 -100亿元县（个）	-	1	1	2
打造综合产值20 -50亿元县（个）	6	8	9	10
打造综合产值5 -20亿元县（个）	8	12	15	17
省级重点培育年产值5亿元以上茶企（户）	-	5	7	10
着力培育年产值10亿元以上茶企（户）	-	1	2	3
努力打造1个50亿元大型茶企实现产值（亿元）	-	20	35	50
培育年产值5000万元以上茶企（户）	-	20	25	30
培育认定省级以上龙头企业（户）	60	80	100	120
培育专业合作社（户）	210	300	400	500
培育专业大户及家庭农场（户）	-	1000	1500	2000
高级专业职称人员（名）	50	60	80	100
中级专业职称人员（名）	480	600	800	1000
初级专业职称人员（名）	5000	6500	8000	10000
茶艺师（名）	-	3000	6000	10000
每年对接国内外知名茶企（户）	-	3	7	10
建立院士专家工作站（个）	5	8	9	10
收集、保存育种种质资源（份）	2000	2100	2300	2500
建设普洱茶形象体验店	-	30	60	100
构建经销商（代理商）（万个）	1.2	1.6	1.8	2.0
建设专营店、门店（万个）	2.5	3	3.5	4
建设网店（万个）	0.4	0.6	0.8	1
培育云茶营销人员（万人）	-	6	8	10

（四）实施品牌化战略，做强中国茶业第一品牌（普洱茶）

大力实施品牌化兴茶战略，围绕“普洱茶、滇红茶”两大公用品牌，着力培育龙头企业和产品品牌、名山古茶品牌，加快推进地理标志产品登记认证，以品牌引领市场、引领产业，努力推进云茶产业走向全国、走向世界。（省农业厅、工信委依职能分别牵头；省商务厅、质监局配合。）

1.构建云茶品牌体系。以“普洱茶、滇红茶” 两大品牌为引领，打造10个区域公用品牌、10个企业品牌和产品品牌、10个名山古树茶品牌，形成云茶品牌体系。

2.提升云南国际茶叶交易中心运行能力。建立“SaaS+B2B+供应链金融”平台，推广“茶产业+互联网+金融+现代物流”的创新运营模式，拓展服务功能，扩大贸易量，不断提高云茶原产地话语权。

3.推进“云茶标识”使用。加大物联网、二维码应用，实现省级以上茶叶龙头企业产品可追溯，提高消费者对云茶产品的信赖度。

4.开展“普洱茶旋风”行动。以全国大中城市为重点，每年布局50场点，择优组织重点茶企开展普洱茶宣传活动，掀起新一轮“普洱茶旋风”。

5.每年开展地理标志产品认证3个，强化普洱茶原产地保护。

6.每年举办一届中国云南普洱茶国际博览交易会，组织引导茶企参加国内外巡展、品牌推介活动20场次以上。

7.每年举办“十佳茶企产品品牌”的评选认定活动。以茶企经营规模、产值利税、对农户带动力、产品发展潜力等为评选的主要权重因子，通过企业自愿申报，州市初审推荐，省级审核认定并颁发牌证，每年开展一次“十佳茶企产品品牌”的评选认定活动。

8.积极开辟国际市场，以欧美、中东和东南亚国家地区为重点，支持企业设立分公司、经销商，推进云茶国际化步伐。

表2-5 　　2018-2020年推进品牌化建年度任务分解表

年份指标	2017	2018	2019	2020
打造区域公用品牌（个）		5	7	10
打造企业品牌和产品品牌（个）		6	8	10
打造名山古树茶品牌（个）		6	8	10
建设提升云南国际茶叶交易中心（个）	1	-	-	-
每年举办“普洱茶旋风”行动场点	-	50	50	50
每年举办中国云南普洱茶国际博览交易会（届）	1	1	1	1
每年参加国内外巡展、品牌推介活动（场次）	20	20	20	20
开展普洱茶地理标志产品试点（个）	-	3	6	10
省级以上茶叶龙头企业产品可追溯（户）	-	80	100	120
每年举办“十佳茶企产品品牌”的评选认定活动（届）	-	1	1	1
积极开辟国际市场设立分公司、经销商（个）	-	5	7	10

（五）深耕茶文化内涵，提升茶叶新业态融合发展附加值

坚持创新发展理念，大力实施茶文化助茶战略，深度挖掘云南民族茶文化内涵，充分发挥云南独特的自然风光、民族风情、民居民食等资源优势，推进茶旅结合，促进茶产业一二三产融合发展，构筑茶叶发展新业态，提高附加值，助推茶产业高质量发展。（省文化厅牵头；省农业厅，各有关州市配合。）

1.着力打造思茅区、凤庆县、勐海县3个茶产业三产融合示范区。

2.开展普洱茶传承工艺大师评选活动，每3年评选一次，为弘扬普洱茶文化做代言。

3.建设认定100个美丽茶乡村、秀美茶园，打造认定100个特色茶庄园、5个茶叶主题公园。

4.弘扬“茶马古道”茶文化，评选认定10条茶文化旅游精品线路。

5.制作3-5部特色鲜明的云茶产业系列宣传片。

6.推动跨界融合发展。延伸产业链，推进茶产业生产、加工、贸易、休闲、体验、旅游观光的融合发展；拓展产业功能，促进茶产业与茶用具、茶包装、机械、物流、特色小镇、茶馆及文化培训等行业的融合发展。

7.每年组织编撰普洱茶年鉴1本，出版发行一批云茶专业著作、刊物，培养一批普洱茶文化学者。

表2-5 2018-2020年推进茶文化建设年度任务分解表

年份　　　　指标	2017	2018	2019	2020
打造茶产业三产融合示范区（个）	3	-	-	3
开展普洱茶传承工艺大师评选（个）	-	5-10	-	5-10
建设认定美丽茶乡村、秀美茶园（个）	25	50	75	100
云茶产业系列宣传片（部）	-	3	4	5
打造茶叶主题公园（个）	-	3	4	5
打造认定特色茶庄园（个）	25	50	70	100
评选认定茶文化旅游精品线路（条）	-	5	7	10
编撰普洱茶年鉴（本）	1	1	1	1

三、政策措施

围绕打造“千亿云茶产业”的目标任务，针对当前茶产业发展存在的困难及痛点，建议落实以下八项政策措施。

（一）制定法规政策

积极争取省人大制定、颁布《云南省古茶树保护及开发利用条例》地方性法规，促进云南古茶树资源可持续发展。

2018年申报列项，2020年颁布实施；预算资金30万元。（省法制办牵头；省农业厅配合。）

（二）金融政策支持

1.创新建立普洱茶产品作为金融贷款抵押物的机制。针对普洱茶越陈越香、存储增值的特性，对茶业企业贷款给予贷款支持的银行业金融机构给予奖励，鼓励银行业金融机构探索开发针对普洱茶的金融产品，探索普洱茶作为抵押物的途径。

对有品牌、效益好、讲诚信、带动力强、规模以上的云南茶企贷款，省财政给予贴息支持，每年资金预算5000万元。（省金融办、财政厅牵头；省农业厅、云南证监局、云南保监局配合。）

2.搭建政银企沟通平台，为纳规以上云南茶企提供对接服务。

“按照部门引导、企业自愿为主”的原则，建设纳规以上云南茶企项目资源库，搭建政、银、企对接平台，加大云南茶企的融资协调对接力度；鼓励和引导金融机构向有融资需求的茶企发放贷款，增强金融机构支持力度。（省金融办牵头；云南证监局、云南保监局、省农业厅配合。）

（三）强化基地建设

以“推进绿色发展、强化质量安全”为重点，大力推进有机茶园建设，不断提升基地的质量和效益。（省农业厅牵头；省水利厅、质监局配合。）

表3-1 　　　　　　　　　　基地建设

名称	建设内容	时间及任务量	资金预算	责任分工
绿色生态茶园基地建设	按照茶园“五改（改土、改种、改水、改制、改环境）、两降（降化肥、降农药）、一升（品质提升）”的要求，改善茶园基础设施，推广绿色有机集成技术，培育新型经营主体，开展技术培训，提高基地订单，突出有机茶园培育基地建设，提升茶叶品质和效益。	每年建设12万亩，重点突出有机茶园培育基地建设7万亩，其中有机茶示范县2万亩，有机茶示范乡各0.5万亩。	每亩投入约2000元，其中财政补贴1000元/亩，其余由企业、合作社自筹。每年财政投入12000万元，三年财政投入3.6亿元。	政府主导扶持，企业、合作社为主体组织承担。
有机茶园认定	鼓励支持企业、专业合作社加大有机茶园申报认定工作，为认证有机茶品奠定基础，财政以奖代补予以补贴。	2018年认定4万亩；2019年认定6万亩；2020年认定10万亩。	财政给予认定费用补贴。其中国际认定100元/亩，国内认定80元/亩。财政投入2018年400万元,2019年600万元，2020年1000万元。三年财政投入2000万元。	政府主导扶持。公共政策（统一报账）
开展地理标志产品原产地保护认定	积极申报国家地理标志产品的认定，划定区域、制定技术规范、建立物联网、质量可追溯系统，为打造区域品牌奠定基础。	每年开展认定3个以上。2018年启动实施“冰岛、景迈山、蛮砖”三个点。	财政给予100万元/个补贴。每年财政投入300万元，三年财政投入1000万元。	政府主导扶持，企业、合作社配合。
基地标准化初制所改造提升示范	在现有的初制所中，择优选择“有基础，有一定规模、效益，有示范带动作用”的初制所为建设重点，按照“清洁化、标准化、规范化、机械化”的要求，对产房、设备、工艺及生产环境等进行建设完善提升，提高初制产品的品质和效益。	每年改造提升100个。	财政给予20万元/个补贴。每年财政投入2000万元，三年财政投入6000万元。	政府引导扶持，企业、合作社为投入主体建设。

（四）加大龙头扶持

1.支持企业出口创汇。支持龙头企业参与国际市场竞争，凡是直接出口量1000吨以上或出口金额5000万元人民币以上，除落实相关政策外，财政一次性给予每户奖励100万元；直接出口量500-1000吨或出口金额3000-5000万元人民币的，除落实相关政策外，财政一次性给予每户奖励50万元。（省商务厅牵头；省财政厅配合。）

2.鼓励企业积极上市。鼓励企业创造条件积极上市，按相关规定财政给予相应奖励。（省金融办牵头；省工信委、农业厅配合。）

3.鼓励支持企业开展科技创新。鼓励企业开展设备更新、工艺改进、新产品研发等科技创新。其成果有较大影响力和新产品有较好市场的，财政以奖待补予给以企业投入的10-20%（最高100万元）支持。（省工信委牵头；省科技厅配合。）

（五）扩大品牌宣传

借助中央媒体，依托省级广播电视、专业报刊杂志、互联网+新型媒体等公共资源，以“宣传推介普洱茶、滇红茶公用品牌”为重点，营造社会良好氛围，增强产业发展的新动能。（省新闻办牵头；省农业厅、商务厅配合。）

表3-2 　　　　　　　　　　品牌宣传

名称	建设内容	时间及任务量	资金预算	责任分工
央视投放“普洱茶”宣传广告	在央视投放普洱茶广告，时长30秒，滚动播出，扩大云茶宣传。		企业自筹。	企业为主体实施。
拍摄“云茶”宣传片	拍摄制作一部“云茶”公共宣传片，时间约20分钟，展示“普洱茶、滇红茶”产业发展辉煌成就。	2018年制作完成。	财政投入50万元，多渠道向社会筹集资金。	政府引导，协会、企业为主体实施。
制作“名山古茶”系列推介片	择优确定名山古茶，制作名山古茶系列宣传片，时间约10分钟，用于云茶产业宣传推介。	每年制作3-5部。	每部投入30万元，其中财政补贴20万元，向社会筹集10万元。每年财政预算投入100万元。	政府引导支持，协会、企业、合作社配合。
开展普洱茶传承工艺大师评选活动	评选普洱茶传承工艺大师，弘扬普洱茶文化，为宣传普洱茶做代言。	每三年评选一次。	每届财政预算20万元。	政府组织，协会配合。
开展“十强茶企”评选认定活动	拟定评选标准及条件，开展十强茶企的评选活动，扩大企业在省内外的知名度和影响力，为实现千亿云茶产业奠定。	每年评选一次。	每届财政预算20万元。	政府组织，协会、企业配合。
出版发行云茶专业著作、刊物	组织编撰一系列的云南茶文化专著、年鉴、期刊。	每年编撰普洱茶年鉴1本；争取每年发行1-2本云茶专著、期刊。	每年编撰年鉴财政补贴30万元，其它专著、期刊等采取市场化运作。	普洱茶年鉴编撰由政府牵头，其余专著、期刊采取社会化、市场化运作模式。
省电视台开设“云茶专栏”	在省电视台开设“云茶专栏”，每期时间约20-30分钟，扩大社会宣传。	每周播放一期。	每年财政补贴200万元，其它采取市场化运作筹集。	政府引导支持，协会、企业配合。

（六）积极拓展市场

巩固传统市场，细分目标市场，以“市场需求”为导向，创新市场营销新模式，积极拓展国内外市场，构筑产业发展的新平台。（省农业厅、商务厅依职能分别牵头。）

表3-3 　　　　　　　　市场拓展

名称	建设内容	时间及任务量	资金预算	责任分工
普洱茶旋风行动	以省会城市、计划单列市为重点，开展万人品鉴、千人培训等活动，印发宣传资料、投放广告（宣传片）等，扩大消费者对云茶的认知度。财政以奖代补予以补贴。	每年开展50场点。	每个场点投入80万元以上，其中财政补贴50万元/场点，企业自筹30万元以上。每年财政投入2500万元。	政府组织，协会、企业配合承担实施。
万名茶艺师培训	开展茶学基础知识、普洱茶冲泡技艺、民族茶艺、市场营销知识等实用技术培训，鉴定合格者颁发职业资格证书。财政予以补贴。	三年培训10000名。	财政给予3000元/人补贴，个人自筹5000元。每年财政投入1000万元，合计3000万元。	政府引导、行业组织、培训机构承担。
茶企上线“一部手机游云南”APP	企业制作相关内容。	每年择优确定10户茶企列入。	企业自筹。	政府引导、企业为主体实施。
建设提升云茶国际交易中心	对构建大数据平台，信息化网络，产品质量监测，供应链金融和专业仓储等公益环节建设给予支持，开展现货交易。	三年实现销售额10亿元以上。	企业注册资金1亿元，采取市场化运作。	协会、企业为主体实施。
普洱茶形象体验店建设	按照有规模、有品牌、有体验、有培训、有展示、有文化的建设要求，在全国重点城市布局100个普洱茶体验店，扩大普洱茶宣传，促进市场销售。财政以奖代补给予支持。	三年建设100个。	每个体验店投入400万元以上，其中财政给予100万元/个补贴，企业自筹300万元以上。三年财政投入1亿元。	政府支持，协会、企业组织承担。
积极开辟国际市场	以欧美、中东、东南亚国家地区为重点，鼓励企业积极开辟国际市场。		每开设一个分公司，年销售量达100吨或销售额达100万元美元，财政每户一次性给予30万元人民币补贴。	政府引导，企业为主体实施。

（七）提升科技支撑

1. 加大产业基础研究，开展新品种、新工艺、新产品研发，增强产业发展新动能。2018年启动制定普洱茶原产地存储标准，加强益生菌发酵机理研究，建立云茶OEH绿色标准等建设内容，每年财政预算资金3000万元。（省科技厅牵头；云南农大、省农科院配合。）

2.开展绿色有机技术示范推广。大力推广有机肥替代化肥、配方施肥、绿肥及绿色生物防控等技术措施，改善生态环境，提高品质。每年财政预算资金2500万元。（省农业厅牵头；各有关州市政府配合。）

表3-4　　　　　　　　　　科技支撑

名称	建设内容	时间及任务量	资金预算	责任分工
普洱茶原产地仓储标准	建立普洱茶原产地仓储的环境指标体系、存储技术指标体系、产品质量监测评价体系，构建适应普洱茶不同地域、环境、质量控制的技术规范。		财政投入100万元/个。	相关科研院校组织实施。
益生菌发酵机理研究			财政投入1000万元。	相关科研院校组织实施。
建立云茶OEH绿色标准	全面分析云茶的品质特征，生态环境因素、人文特点，建立星级可量化指标，突出云南古茶树特色，为定性定量的评价云茶，建立新的评价体系。		财政投入100万元/个。	相关科研院校组织实施。
绿色有机技术示范推广	通过推广有机肥替代化肥、配方施肥、绿肥及绿色生物防控等技术措施，改善生态环境，提高品质。	每年推广50万亩。	财政给予50元/亩补贴，财政投入2500万元。	政府组织实施。

（八）加强质量监控

1.推进“云茶标识”使用。以省级以上龙头企业为重点，加大推进物联网、二维码、质量认证体系的技术应用，建立云茶产品质量可追溯系统，对企业及其产品具有质量可追溯及符合相关资质条件的，可使用“云茶标识”，部门和协会为“云茶标识”背书，提高消费者对云茶产品信赖度，增强市场占有率。预算每户企业投入100万元，对建立云茶产品质量可追溯系统，产品取得“云茶标识”的企业，财政对每户企业一次性补助20万元。每年财政预算1000万元。（省农业厅牵头；省质监局，各有关州市政府配合。）

　　2.加强市场抽查检测。定期不定时对产品进行抽查检验，开展风险检测评价，定期向社会发布相关通报，每年抽样1000个，每个样品检测费用3000元，每年财政投入300万元。（省食药监局、农业厅依职能分别牵头；各有关州市政府配合。）

附件1

各州市茶叶产业三年行动计划目标任务分解表1

(2018-2020年)

目标　　　　　　　　任务　　　　　　　　州市指标	有机化建设											商品化建设
目标　　　　　　　　任务　　　　　　　　州市指标	打造有机茶示范县（个）	打造有机茶示范乡镇（个）	每年建设绿色生态茶园基地（万亩）	每年建设有机茶培育基地（万亩）	全省茶叶三品一标产品（个）	打造万亩连片绿色生态茶园示范基地（个）	打造名山古树茶园基地（个）	全省有机茶园认定面积（万亩）	每年推广绿色有机技术示范（万亩）	每年开展茶农实用技术培训（人次）	每年组织产品质量监测抽检样品（个）	完善修订普洱茶地方标准（个）	成品茶产量达到（万吨）	实现茶叶加工园区加工产值（亿元）	建设万吨级普洱茶专业仓（个）	每年改造提升标准化示范初制所（个）
昆明市	—	—	—	—	—	—	—	—	—	100	250	—	0.5	—	1	—
普洱市	1	1	3.5	2	—	3	3	20	15	15000	180	—	7.7	30	—	25
临沧市	—	1	3	2	—	3	3	15	15	15000	180	—	8.7	20	1	25
西双版纳州	—	1	2	1.3	—	2	3	8	6	10000	170	—	5	50	2	15
保山市	—	1	1.7	1	—	1	1	4	6	5000	100	—	3.4	—	—	15
德宏州	—	1	1	0.5	—	1	—	1	3	3000	50	—	1.6	—	—	8
大理州	—	—	0.5	0.2	—	—	—	1	2	2000	50	—	1.5	—	1	6
文山州	—	—	0.2	—	—	—	—	0.5	1	1000	10	—	1.2	—	—	2
红河州	—	—	0.2	—	—	—	—	0.5	1	1000	10	—	1	—	—	2
昭通市	—	—	0.1	—	—	—	—	—	1	500	—	—	0.5	—	—	2
楚雄州	—	—	—	—	—	—	—	—	—	300	—	—	0.3	—	—	—
玉溪市	—	—	0.1	—	—	—	—	—	—	300	—	—	0.4	—	—	—
丽江市	—	—	—	—	—	—	—	—	—	200	—	—	0.1	—	—	—
怒江州	—	—	—	—	—	—	—	—	—	100	—	—	0.1	—	—	—
全省	1	5	12	7	200	10	10	50	50	50000	1000	8（省级完成）	32	100	5	100

各州市茶叶产业三年行动计划目标任务分解表2

(2018-2020年)

目标　　　　　　任务　　　　　　　　州市指标	规模化建设
目标　　　　　　任务　　　　　　　　州市指标	打造综合产值100亿元重点县（个）	打造综合产值50 -100亿元县（个）	打造综合产值20 -50亿元县（个）	打造综合产值5 -20亿元县（个）	着力培育年产值10亿元以上茶企（户）	省级重点培育年产值5亿元以上茶企（户）	培育年产值5000万元以上茶企（户）	培育认定省级以上龙头企业（户）	培育专业合作社（户）	培育专业大户及家庭农场（户）	高级专业职称人员（名）	中级专业职称人员（名）	初级专业职称人员（名）	茶艺师（名）	积极对接国内外知名茶企（户）	建立院士专家工作站（个）	收集保存育种种质资源（份）	建设普洱茶形象体验店（个）	构建经销商代理商（万个）	建设专营店门店（万个）	建设网店（万个）	培育云茶营销人员（万人）
昆明市	—	—	—	—	2	4	5	8	—	—	—	150	—	3500	—	3	—	—	—	—	—	—
普洱市	—	1	4	5	—	2	6	25	120	550	—	250	—	2000	—	2	—	—	—	—	—	—
临沧市	—	1	4	3	—	2	6	25	120	550	—	250	—	2000	—	2	—	—	—	—	—	—
西双版纳州	1	—	—	2	1	2	7	20	90	400	—	150	—	1500	—	2	—	—	—	—	—	—
保山市	—	—	1	2	—	—	3	15	70	200	—	100	—	600	—	1	—	—	—	—	—	—
德宏州	—	—	—	3	—	—	2	10	50	100	—	50	—	200	—	1	—	—	—	—	—	—
大理州	—	—	—	1	—	1	1	7	30	100	—	50	—	200	—	1	—	—	—	—	—	—
文山州	—	—	1	—	—	—	—	5	10	50	—	20	—	50	—	—	—	—	—	—	—	—
红河州	—	—	—	1	—	—	—	5	10	50	—	20	—	50	—	—	—	—	—	—	—	—
昭通市	—	—	—	—	—	—	—	—	10	20	—	10	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—
楚雄州	—	—	—	—	—	—	—	—	5	10	—	10	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—
玉溪市	—	—	—	—	—	—	—	—	5	10	—	10	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—
丽江市	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—		—	—	—	—	—	—	—	—	—	—
怒江州	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—		—	—	—	—	—	—	—	—	—	—
全省	1	2	10	17	3	10	30	120	500	2000	100（省完成）	1000	10000	10000	10（省级完成）	10	2500（省茶科所）	100（企业申报择优确定主体	2（企业）	4（企业）	1（企业）	10（企业）

各州市茶叶产业三年行动计划目标任务分解表3

(2018-2020年)

目标　　任务　　　　州市指标	品牌化建设										茶文化建设
目标　　任务　　　　州市指标	打造区域公用品牌（个）	打造企业品牌和产品品牌（个）	打造名山古树茶品牌（个）	建设提升云茶国际交易中心（个）	每年举办普洱茶旋风行动场点（场次）	每年举办中国云南普洱茶国际博览交易会（届）	每年参加国内外巡展、品牌推介活动（场次）	开展普洱茶地理标志产品试点（个）	省级以上茶叶龙头企业产品可追溯（户）	每年举办十强茶企的评选认定活（届）	打造茶产业三产融合示范区（个）	开展普洱茶传承工艺大师评选（个）	建设认定美丽茶乡村秀美茶园（个）	云茶产业系列宣传片（部）	打造茶叶主题公园（个）	打造认定特色茶庄园（个）	评选认定茶文化旅游精品线路（条）
昆明市	—	4	—	—	—	—	—	—	8	—	—	—	1	—	—	—	—
普洱市	2	2	3	—	—	—	—	4	25	—	1	—	25	—	2	25	3
临沧市	2	2	3	—	—	—	—	4	25	—	1	—	25	—	2	25	3
西双版纳州	1	3	4	—	—	—	—	3	20	—	1	—	20	—	2	20	3
保山市	2	1	1	—	—	—	—	1	15	—		—	15	—	1	15	2
德宏州	1	—	—	—	—	—	—		10	—	—	—	7	—	—	7	1
大理州	1	1	—	—	—	—	—		7	—	—	—	7	—	—	7	1
文山州	—	—	—	—	—	—	—		5	—	—	—	2	—	—	2	—
红河州	1	—	—	—	—	—	—		5	—	—	—	2	—	—	2	—
昭通市	1	—	—	—	—	—	—		—	—	—	—	1	—	—	1	—
楚雄州	—	—	—	—	—	—	—		—	—	—	—	—	—	—	—	—
玉溪市	—	—	—	—	—	—	—		—	—	—	—	1	—	—	1	—
丽江市	—	—	—	—	—	—	—		—	—	—	—		—	—	—	—
怒江州	—	—	—	—	—	—	—		—	—	—	—		—	—	—	—
全省	10	10	10	1（省级落实）	50（企业申报审定落实）	1（省级完成）	20（省级牵头州市配合完成）	10	120	1（省级完成）	3	5-10（省级完成）	100	5（省级完成）	5	100	10

附件2

2018年茶叶产业重点工作推进计划任务明细表

序

号

项目名称

目标任务

建设内容

州市任务指标

扶持标准

财政资金

支持环节

资金需求

（万元）

合计

24190

一、基地建设

147 00

绿色生态茶园基地

建设

全省完成建设绿色生态茶园基地12万亩，重点突出有机茶园培育基地建设7万亩。

以推进绿色生态茶园基地建设，突出有机茶培育基地建设为重点。

按照茶园“五改（改土、改种、改水、改制、改环境）、两降（降化肥、降农药）、一升（品质提升）”的要求，改善茶园基础设施，推广绿色有机集成技术，培育新型经营主体，开展技术培训，提高基地订单，突出有机茶园培育基地建设，提升茶叶品质和效益。

普洱市3.5万亩（含思茅区有机茶县1万亩，有机茶乡1个0.3万亩。）

临沧市3万亩（含有机茶乡1个0.3万亩。）

西双版纳州2万亩（含有机茶乡1个0.3万亩。）

保山市1.7万亩（含有机茶乡1个0.3万亩。）

德宏州1万亩（含有机茶乡1个0.3万亩。）

大理州0.5万亩（含有机茶乡1个0.3万亩。）

文山州0.2万亩；

红河州0.2万亩；

昭通市0.1万亩；

玉溪市0.1万亩。

每亩投入2000元左右，其中财政补助1000元/亩，地方、企业、茶农自筹1000元/亩。

用于茶园“五改、两降、一升”改造提升，有机肥替代化肥、集成技术推广培训等方面补助。

12000

有机茶园认定

全省完成有机茶园认定4万亩。

鼓励支持企业、专业合作社加大有机茶园认定工作，为有机茶品的认证奠定基础，财政以奖代补予以补贴。

省级牵头，州市配合完成。

按照国际100元/亩、国内80元/亩有机茶园认定标准补助。

用于有机茶园认定费用补助。

400

开展地理标志产品原产地保护认定

全省完成普洱茶地理标志产品原产地保护认定3个。

启动实施“冰岛、景迈山、蛮砖”3个试点。积极申报国家地理标志产品的认定，划定区域、制定技术规范、建立物联网、质量可追溯系统，为打造区域品牌奠定基础。

临沧市1个

普洱市1个

西双版纳州1个

100万元/个

用于普洱茶原产地保护认定，划定区域、制定技术规范、建立物联网、质量可追溯系统等方面补助。

300

基地标准化初制所改造提升示范

全省完成基地标准化初制所改造提升示范100个。

在现有的初制所中，择优选择“有基础，有一定规模、效益，有示范带动作用”的初制所为建设重点，按照“清洁化、标准化、规范化、机械化”的要求，对产房、设备、工艺及生产环境等进行建设完善提升，提高初制产品的品质和效益。

普洱市25个

临沧市25个

西双版纳州15个

保山市15个

德宏州8个

大理州6个

文山州2个

红河州2个

昭通市2个

20万元/个

用于产房、设备、工艺及生产环境等改造提升方面补助。

2000

二、品牌宣传

19 0

拍摄“云茶”宣传片

完成拍摄“云茶”宣传片一部。

拍摄制作一部“云茶”公共宣传片，时间约20分钟，展示“普洱茶、滇红茶”产业发展辉煌成就。

省级牵头，州市配合完成。

50万元/部

用于“云茶”公共宣传片拍摄制作等方面补助。

开展普洱茶工艺传承大师评选认定活动

开展普洱茶传承工艺大师评选认定活动一次。

每三年开展评选认定活动一次。

评选普洱茶传承工艺大师，弘扬普洱茶文化，为宣传普洱茶做代言。

省级牵头，州市配合完成。

20万元/届

用于开展普洱茶传承工艺大师评选活动等方面补助。

开展“十佳茶企产品品牌”评选认定活动

开展“十佳茶企产品品牌”评选认定活动一次。

每年评选认定一届。拟定评选标准及条件，开展十佳茶企产品品牌的评选活动，扩大企业在省内外的知名度和影响力，为实现千亿云茶产业奠定。

省级牵头，州市、企业配合完成。

20万元/届

用于专家评审、制作牌证、新闻发布等方面支出。

云茶标识推广使用

制作“云茶标识”，加大宣传、推广、使用力度，在10个企业中推广使用。

“云茶标识”制作，产品质量检测，构建二维码防伪标识及产品质量可追溯系统，扩大宣传及试点推广。

省级牵头，协会、企业配合完成。

100万元/年

用于云茶标识制作、宣传及试点推广等方面补助。

100

三、 拓展市场

6500

普洱茶旋风行动

在全国开展普洱茶旋风行动50场点。

以省会城市、计划单列市为重点，开展万人品鉴、千人培训等活动，印发万份宣传资料、投放广告（宣传片）等，扩大消费者对云茶的认知度。

采取亿元企业申报确定承担主体和场地，由企业所在的州市负责组织实施。

50万元/场点

用于开展普洱茶旋风行动主要内容等方面补助。

2500

万名茶艺师培训

参照全国统一的茶艺师职业资格培训教材，编制适合云南普洱茶特点地全省统一的茶艺师教材一套；培训3000名茶艺师。

开展茶学基础知识、普洱茶冲泡技艺、民族茶艺、市场营销知识等实用技术培训，鉴定合格者颁发职业资格证书。

昆明市1000名

普洱市600名

临沧市600名

西双版纳州350名

保山市200名

德宏州100名

大理州100名

文山州20名

红河州30名

100万元/套；

3000元/人。

用于教材编印、开展万名茶艺师培训等方面补助。

1000

普洱茶形象体验店建设

在全国重点城市建设普洱茶形象体验店30个。

按照有规模、有品牌、有体验、有培训、有展示、有文化的建设要求，在全国重点城市布局30个普洱茶体验店，扩大普洱茶宣传，促进市场销售。财政以奖代补给予支持。

采取亿元企业申报确定承担主体和地点，由企业所在的州市负责组织实施。

100万元/个

用于普洱茶形象体验店建设等方面补助。

3000

四、技 术推广

2 5 00

绿色有机技术示范推广

每年推广50万亩有机肥替代化肥，绿色生物防控等技术。

通过推广有机肥替代化肥、配方施肥、绿肥及绿色生物防控等技术措施，改善生态环境，提高品质。

普洱市15万亩

临沧市15万亩

西双版纳州6万亩

保山市6万亩

德宏州3万亩

大理州2万亩

文山州1万亩

红河州1万亩

昭通市1万亩

50元/亩

有机肥及绿肥种植、杀虫灯、黄蓝板、示范样板补助及茶农技术培训等

2500

五、 质量监控

300

加强市场抽查检测

全省完成茶样抽检1000个。

定期不定时对产品进行抽查检验，开展风险检测评价，定期向社会发布相关通报。

省级牵头，州市配合完成。

3000元/个

用于茶样检测等补助。

300

本文来源: 云南省农业厅

24.12.2018 12:35

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