云南瑞丽建设总体规划将投资7687亿元
瑞丽建设总体规划将投资7687亿元，环保蓝图绘就
——试验区彰显“绿色智慧”
云南日报 美编 张维麟 制图
核心速读
“在10月31日环保部召开的环境影响评价报告书专家评审会上，与会专家提出瑞丽试验区在做好开发开放的同时，一定要重视环境保护工作，特别要注重保护当地少数特色风貌，避免热带雨林植被遭到破坏。”瑞丽国家重点开发开放试验区管理委员会副主任芮鸿程说，环境保护是试验区的开发与环境保护是专家和老百姓比较关心的话题，瑞丽试验区的建设，从一开始便强调规划先行，做好环境影响评价报告，在开发开放过程中，强化环境保护意识，做到“既要金山银山，更要绿水青山。”
评估
为发展提供环保对策
“瑞丽试验区的发展不能以牺牲环境为代价，换取一时的发展与繁荣，应从源头避免或减缓这些发展中可能遇到的资源环境问题。”瑞丽国家重点开发开放试验区管理委员会副主任芮鸿程说。2013年7月，南开大学、云南省环境工程评估中心启动了《瑞丽重点开发开放试验区建设总体规划环境影响评价报告书》的编制。今年10月31日，环保部环评司在北京召开瑞丽试验区建设总体规划环评《报告书》专家论证会，评审专家认为该《报告书》在某些方面取得的成果已处于国内领先水平。
“《报告书》通过对环境资源承载能力的分析，践行在保护中发展，在发展中保护，为沿边开发开放提供环保依据。”芮鸿程介绍，《报告书》在区域发展现状和资源环境现状调查的基础上，分析了试验区资源环境承载能力与制约因素，预测、评价了《规划》实施对区域生态环境、水环境和大气环境的影响与风险，针对性地开展了口岸经济、农村环境、民族文化等方面的社会影响评价，结合《瑞丽试验区总体规划》产业发展可能存在的突出问题，从产业布局、结构和规模等方面提出了《规划》实施的优化调整建议和环境保护对策。
说起报告书的价值，芮鸿程介绍，通过规划环评工作提出创新的环保理念，通过先行先试探索环保工作新道路，“为试验区经济社会科学、和谐、跨越发展提供良好的环境支撑”。
目前，环评编制单位针对专家提出的修改意见进行修改完善，形成报批稿后即可按程序上报国家环保部审查通过。《报告书》对探索生态敏感地区的开发开放模式，加强区域环境保护和生态建设，促进试验区经济社会和环境保护协调可持续发展有着重要意义。
导向
坚持生态引导产业发展
“从瑞丽试验区的发展来说，《总体规划》已将蓝图绘制，试验区将投资7687亿元，很多项目要进入，德宏是一个生态很好的地方，有得天独厚的优势。”芮鸿程表示，根据《报告书》建议，按照“稳一产，调强二产，调优三产”的发展思路，促进产业健康持续稳定发展。
“首先是把好关。项目的进入，项目建设之中的环境问题，都是要基于这样的要求。”芮鸿程说，瑞丽试验区的发展，既要金山银山，又要绿水青山，开发的同时要重视环境的保护。
“在沿边开发开放中保护环境，通过项目实施来发展沿边的经济，提振沿边地区的改革精神。”芮鸿程介绍，根据《报告书》的意见，瑞丽试验区的产业发展要调整产业结构是优化能耗结构，调整能源供需平衡的基础。第一产业向循环农业、清洁农业的生态农业方向发展；第二产业应优化产业结构和产品结构，促进工业生产模式向低耗能、低污染的方向转变，实现工业产业生态化；第三产业坚持生态引领发展的宗旨，实现现代化新兴服务型低碳城市的发展目标。同时，鼓励清洁能源的使用，提高能源利用效率，实现经济、环境、能源的协调与可持续发展。按照“减量化、再利用、再循环”的原则，推动循环经济和低碳发展。
芮鸿程表示，《报告书》绘制了环境保护的对策，作为政府部门，对污染性的项目要逐步地引进先进的环境治理技术。在招商选商方面，需要严格的准入关，加大引进附加值高的项目，严禁污染的项目进入，在环境保护中促进边疆地区的发展，凸显瑞丽试验区发展的“绿色智慧”。
背景链接
管护好秀美山川
针对瑞丽试验区开发开放，老百姓关心的产业发展、废气排放、水资源的开发、项目评审等问题，如何确保在保护中开发，在发展中保护，让美丽德宏的天更蓝，风光更美，充分发挥试验区的生态优势？记者采访了瑞丽试验区工管委和德宏州环境保护局等有关部门。
问：对瑞丽试验区建设，在产业导向方面，环保主管部门采取哪些措施来引导产业发展？
答：把好环境准入关，坚决做到不符合环境法律法规、国家产业政策的项目不批；选址、选线、规划、布局不合理的项目不批；对饮用水源造成重大污染的项目不批；超过污染总量控制指标和严重影响生态环境的建设项目不批。加强环境监管执法，严惩环境违法行为。对新建项目严格按照项目建设环保设施同主体工程同时设计、同时建设、同时投产使用的“三同时”原则进行管理；对存在重大环境安全隐患问题的，要实行停产整顿；对无环保审批手续、违法生产违法排污的企业，要依法一律关闭。
问：试验区发展必然造成用水量增加，如何保护水资源？同时，对试验区建设项目的废气排放如何管理，保证空气质量？
答：在水资源方面，在瑞丽试验区建有地面水监测断面9个,对主要河流、饮用水源地进行定期监测， 按照环保部、云南省环保厅相关要求监测因子及频次重点加强饮用水源地、主要河流的监测。
在空气质量监测方面，在芒市、瑞丽分别建有两个环境空气自动监测站，每日向国、省环境主管部门上报的同时，在德宏电视台发布环境空气质量。
此外，在加强环境质量的同时，加强对国控、省控重点污染源外排废水、废气的监测力度，已安装在线监控设施的企业，要确保其正常运转。（完） (记者 刘祥元 陈保江 王云瑞)
来源：云南日报
