李克强在国务院专题会上释放新信号

　　国务院8月28日召开专题会，研究国际经济金融形势新变化对我国经济的影响和对策。李克强总理主持会议并发表重要讲话。从电视画面看，参会人员虽然“很小范围”，但却绝对“重量级”。不仅包括4位副总理和3位国务委员，还有央行行长、发改委主任、财政部部长等宏观经济决策部门的“一把手”悉数在场。

　　如此“高规格”阵容，专题研究近期国内国际经济金融形势，这在以往并不多见。“精读”新华社通稿，能够解析其中释放了哪些新信号。

　　经济运行遇到新的压力

　　首先，下一步经济工作“靶子”明确了。

　　李克强总理在专题会上指出，近期国际金融和大宗商品市场异常波动，世界经济复苏增加了新的不确定因素，我国金融市场、进出口等受到的影响也在加深，经济运行遇到新的压力。

　　新的压力，意味着新的问题意识，以及新的应对手段。总理一直说，对中国经济要坚定信心、保持定力。但他同时强调，要直面困难挑战，未雨绸缪，及时妥为应对，做到趋利避害。

　　所谓“利”，即指当前经济中的积极因素。专题会也给出了明确的判断：国务院陆续出台的降准降息、减税降费和稳定市场等一系列定向调控举措，效应不断显现，结构调整中积聚的积极因素也增强了发展动能。

　　尤其不要忽略两个核心参照系：第一，中国经济运行仍然保持在合理区间——这是自己跟自己比;第二，中国经济增长依旧走在世界前列——这是中国跟世界比。

　　以不断迸发的微观活力支撑宏观经济大局稳定

　　其次，进一步明确了“武器”是什么。

　　积极的财政政策和稳健的货币政策，这是政策工具箱里最基本的武器。区间调控、定向调控、相机调控，这是最机动灵活的武器。特别是面对异常复杂的国内国际经济形势，李克强要求，在坚持区间调控基础上，见微知著，灵活施策，以更精准的定向调控、相机调控对冲经济下行压力。

　　“见微知著”这样的成语，显然不是新闻通稿的传统表述风格。这要结合通稿中另外两句话来理解：“以不断迸发的微观活力支撑宏观经济大局稳定”，“心无旁骛抓发展，敏锐捕捉经济运行中的苗头性、倾向性问题”。只有对于发展这个第一要务“心无旁骛”，才能做到“见微知著”。一方面，广大市场主体的活力、大众万众的创业创新，这些星星之火的“微”，足以带动整个经济的燎原之势;另一方面，对于经济运行中苗头性、倾向性问题之“微”，要始终保持清醒和敏锐，才能精准发力，相机实施预调微调。

　　何以解忧，唯有改革。这也是最犀利的“终极”武器。通稿中4次提到“改革”：持续推进结构性改革，以更有力的改革创新激发市场活力，拿出更多改革开放新举措，继续推进金融体制改革。这4个“改革”，兼顾宏观、中观、微观，各有深意。

　　守住不发生区域性系统性风险底线

　　再次，明确了“弹药”是什么。

　　应对国内国际经济变局，改革和政策调控的“武器”，需要不断装填新的“弹药”。此次专题会连发6弹：

　　1.创新投融资方式，通过设立专项基金、置换地方存量债务、发行企业债券、调整固定资产投资项目资本金比例等，提高地方和企业投资能力，推动公共设施建设等重大项目落地，支持中西部、贫困地区发展，扩大有效投资。

　　2.围绕居民消费升级新需求，推出促消费、惠民生的新政策，推动快递等流通业发展，释放消费潜力。

　　3.加快推进国际产能合作，取得更多共赢发展成果。

　　4.支持实体经济提质增效升级，推动机械、纺织、轻工、汽车等领域加速折旧，加大对传统产业技改投资的支持力度。

　　5.通过完善研发费用加计扣除、修订高新技术企业认定管理办法，支持企业研发创新活动。

　　6.扩大绿色节能和低碳产品应用，推进“互联网+”向更多行业拓展，形成新增长点。

　　可以清楚地看出，这些“弹药”的实质就是李克强反复强调的中国经济“双引擎”——增加公共产品、公共服务供给;促进大众创业、万众创新。在传统增长动力减弱的情况下，这一系列改革开放新举措，势将有效激发经济发展的新动能。

　　李克强会上指出，金融稳定事关经济全局，近期完善人民币汇率中间价报价机制，是顺应国际金融市场走势的合理举措，但人民币汇率没有持续贬值的基础，可以保持在合理均衡水平上基本稳定。

　　专题会针对金融这一“强力弹药”发出信号，可以从三个方面来理解。一是“弹药改进”：继续推进金融体制改革，保持流动性合理充裕，增强服务实体经济的能力;二是“弹药升级”：维护金融市场稳定运行，加快相关制度建设，培育公开透明、长期稳定健康发展的资本市场;三是“弹药安全”：加强和完善风险管理，守住不发生区域性系统性风险底线。

　　坚决惩治不作为行为

　　最后，明确了“军规”是什么。

　　再精良的“武器”“弹药”，操作中没有“军规”保障，也难以充分发挥威力。只有严明的规矩、严格的落实、严厉的督察、严肃的查处，才能确保一击中的，真正解决“靶子”的问题。

　　因此李克强在专题会上要求：以更有效地抓落实巩固向好势头，稳定市场预期。各地方各部门要不为困难所惧，主动想办法、出实招，坚决惩治不作为行为。他同时强调，要充分发挥中央和地方两个积极性。这体现了总理多次说过的一条信念，“上下同欲者胜”。军令如山，军规必行。坚决惩治不作为，可不是说说而已。日前国务院大督察第一批问题处置结果公布，7省对督察中发现的9项行政不作为问题进行了查处，59名干部因失职渎职被追责，其中地厅级5人，县处级20人。