昆明都市农庄再创产业发展新机遇

      在“野生兰”都市农庄的下一步建设中，这些种苗将被摆放到农庄内的各个角落，兰花绽放的时节，将是一片幽香。

      通过人工快速繁育兰花，目前“野生兰”都市农庄内已经拥有近20000盆兰花。

“野生兰”都市农庄内引进种植了200多个品种的牡丹花。

“野生兰”都市农庄将废弃火车翻新后将成为“火车旅馆”。

　　繁忙的都市生活使人们接触自然的机会越来越少，很多人都有周末或节假日到城市周边走一走的想法。而随着昆明市都市农庄建设工作的深入开展，一批集观光、休闲、度假、体验等为一体的特色都市农庄项目正在酝酿和形成，为市民亲近自然、短途休闲提供了好去处，同时助推一批新兴产业的孕育形成。本期《开发区》将目光投向特色都市农庄建设项目，希望藉此探讨都市农庄建设的机遇与挑战，同时展示昆明市建设高品质都市农庄的成果。

　　 盘龙区：“花花世界”打造精品庄园范本

　　作为现代新昆明的水源保护所在地，也作为昆曲绿色经济示范带内的重要区域，盘龙区在都市农庄的建设中有着独特的优势。

　　记者从盘龙区农林局提供的最新一份《盘龙区都市农庄工作情况汇报》中了解到，2012年到2014年，盘龙区在双龙、青云、茨坝街道办事处规划选点了13个都市农庄项目，经过区级评审向市级上报了7个项目，2014年1个项目获批复。
　　
　　 落子

　　 500亩的精品特色庄园

　　从盘龙区政府所在的北京路往东北方向驱车20分钟，就来到了距离昆明市区19公里的云南野生兰都市农庄。“这里将建成云南省乃至全国独一无二的精品、特色都市农庄。”总经理刘忠贵说道。

　　“精品”和“特色”是刘忠贵强调最多的两个词。当记者花费近一个小时走过这片500多亩的土地后，才领略到了其真正内涵。

　　截至目前，该农庄已收集兰花品种800余个，并自发培育出近20000盆兰花。还引进牡丹、芍药260个品种共2000余株、盆景500余盆，种植各类盆景1500余盆。同时，还引进了铁路报废火车皮及车头计30节左右。

　　记者领略到的只是这个“花花世界”的雏形，在刘忠贵最初的设想里，云南野生兰都市农庄被定下了这样的规划目标：“以国兰文化为依托，利用现有的国兰资源、云南茶花资源、杜鹃花资源以及牡丹花资源的特色优势，打造中国首家以云南野生兰花为主题的，具有典型云南风俗文化的都市农庄。”

　　“完工后，这个都市农庄里将布局有兰花种植基地、茶花种植基地、牡丹花种植基地，兰花科研和野生兰科植物保存繁育中心、大众兰花、茶花、牡丹花科普及文化产业建设和特色火车文化长廊。形成以民俗文化、农作生产、农村生活为主线，形成农产品生产、加工、经营、旅游观光、农事体验、休闲娱乐教育、购物等为一体的多功能生活区。”

　　在上述规划的指引下，当前，云南野生兰都市农庄已经在双龙街道办事处租用土地500余亩，已于今年年初完成茶花种植基地建设、牡丹花（芍药）种植基地建设。计划用的废旧火车皮收购已完成，正按照项目规划进行改装、修饰。同时，今年三月完成了一期项目环保配套设施的建设。

　　钢架玻璃温室及其配套正有序在建中，已完成主体结构的建设及环保配套的建设。据了解，仅钢架温室大棚一项就投资近2000万元，预计今年年底投入使用。 “完工后，计划在大棚里种满牡丹花，再将翻修过焕然一新的火车皮作为旅馆放在其中。”说到自己的这个初步设想时，刘忠贵说。

　　区位方面，昆曲高速路、昆明西北绕城路、昆明新机场铺路、昆明三环路均经过此地，可坐享交通之便利。距离昆明市区19公里，周边尽是森林植被覆盖，是昆明市的后花园。

　　据介绍，云南野生兰都市农庄建成后，在惠农方面，将变农民为产业化工人，解决农民就业问题，预计可带动上千人农民就业。且惠及的范围不仅限于昆明，为了更高品质的花卉供应，该农庄还将在保山建有两个盆景的培育基地，将带动预计400余人就业。

　　 新招

　　 出台《办法》管理设施农用地

　　对于企业、农户、农林产业，都市农庄都是一次难得的发展机遇。为了能够全力推进盘龙区的都市农庄建设工作，农林局从配套政策入手，通过《设施农用地管理办法》的出台，使得农庄的发展规范化。

　　今年6月，盘龙区制定出台了《盘龙区设施农用地管理办法》，明确了盘龙行政辖区范围内的设施农用地的审批管理，将农庄的建设纳入其中，保障都市农庄项目建设的开展。

　　这项配套出台都市农庄相关政策，就是为适应盘龙区都市型现代农业发展需要，加强设施农用地管理，严禁扩大建设用地规模和违规占用农用地的违法行为，使得农庄发展规范化。

　　上述办法中，规定了生产设施用地和附属设施用地的概念和范围，对设施农用地和非设施农用地做出了详细介绍。上面写道：“设施农用地是指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农用设施用地。

　　据了解，按照《设施农用地管理办法》，新建农业设施的，经营者应拟定设施建设方案，并与当地农村集体经济组织签订用地协议。涉及用地承包经营权流转的，要先行依法签订土地流转合同。兴建农业设施占用农用地的，不需办理农用地转用审批手续。其中，生产设施占用耕地的，生产结束后由经营者负责复耕，不计入耕地减少考核；附属设施占用耕地的，由经营者按照“占一补一”要求负责补充占用的耕地，设施农用地上的建筑物，构筑物限定为一层、高度控制在5米以下。

　　《设施农用地管理办法》中特别强调的是，在以农业为依托的休闲观光项目以及各类农业园区，涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、中高档展销等的用地，不属于设施农用地范围，按非农建设用地管理。如确需建设的，必须符合土地利用总体规划，依法办理建设用地审批手续。

　　除了土地政策先行，盘龙区在发展都市农庄过程中，还通过给予农庄资金补贴并出台资金管理办法规范使用等措施，推进农庄建设。今年为加快都市农庄建设、保障都市农庄建设任务顺利完成，区财政配套100万元经费，专项用于都市农庄项目基础设施建设补助。为规范资金使用，目前研究了《盘龙区农业产业化扶持资金管理办法（暂行）》待区政府审批执行。

　　 构想

　　 昆曲绿色经济示范带沿线

　　盘龙区在发展都市农庄过程中，最初的设想是围绕“昆曲路”的路网结构，按照交通便捷、特色突出、“宜山则山、宜林则林、宜花则花、宜果则果”的原则在主干道沿线进行了规划。

　　在最初产业布局上，就围绕“四环十七射”路网中的昆曲高速中线，在盘龙区双龙、青云、茨坝街道办事处区域规划旅游休闲观光休闲农业园区。以“快乐周末、亲近自然、健康健身、休闲娱乐、体验农耕文化”为主题，构建环城乡生态休闲观光体验旅游线。

　　而前期盘龙区都市农庄的选点规划项目也各具特色。以兰花、茶花等花卉、中草药、生态林果、国兰文化、木文化艺术等为依托，将打造的是以培育、种植、科研、加工、展示、交易为基础，打造农业科技教育示范、农林业休闲观光体验、休闲度假、户外运动为一体的都市农庄。

　　在昆曲绿色经济示范带的大框架内，还包含了盘龙区的一个现代农业产业基地——有机农业生产基地。

　　据介绍，这个基地将依托云南省农业科学研究院、云南农业大学、云南省林业科学研究院、云南农业大学、云南省林业科学研究院、中科院昆明植物研究所等农林生物科研所，走工贸一体化的路子，加快推进绿色经济示范基地建设。

　　 区情

　　 现代新昆明的水源地

　　位于昆明市中部、主城区东北的盘龙区，是连接主城和新航空港的交通枢纽，其现状建成中很大部分位于主城区核心区内，这里汇聚了昆明市一半以上的商贸服务设施和文化休闲产业，形成了打破行政界限而存在的经济活跃区。

　　盘龙区的辖区内旅游资源的质量和规模得以大幅提高与增加，是昆明市各县区中旅游资源最为丰富的县区，形成了较明显的旅游资源优势，区内代表性的风景旅游区有十多处，为发展田园、自然、人、休闲旅游业提供了基础保障。

　　作为现代新昆明的水源保护地，盘龙境内大小溪流众多、群山环抱。基于此，发展生态经济和循环经济就是其农庄发展中的必由之路。因此，“通过各个环节中的环境保护，有效控制环境污染，提高区域环境质量，降低区域环境压力”，就成了农庄发展中的重中之重。

　　在这样的区情下，对于农庄发展，盘龙区对项目的审批做出了严格的规定。比如，明确都市农庄项目申报程序：街道办事处结合地区、产业布局，林业、国土、规划等部门按相关政策把关，形成初步意见，初审上报区都市农庄领导小组，区指挥部组织各相关部门和有关专家对项目初评，经初审同意后，以区指挥部的名义向市都市农庄建设指挥部办公室提出申请。

　　而在项目申报过程中，严格按市级要求，认真核实项目各类用地情况及面积。项目业主单位必须做好项目的勘界，并绘制出项目四至界限图纸，完成项目规划等相关材料的编制，才能上报审核。（昆明日报 记者聂根鹏）