[云南两会]政协委员热议脱贫致富 聚焦三农谋求突破
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。目前，云南仍有574万贫困人口，数量位居全国第二，扶贫工作任务艰巨。两会期间，“脱贫致富”成为代表委员们热议的话题。
如何发展经济，全面实现脱贫致富，确保贫困群众与全国同步实现小康？1月25日，省政协十一届四次会议举行界别联组会，委员们围绕“深化改革开放，加快经济发展，全面实现脱贫致富”话题展开讨论，为如何脱贫致富建言献策。
【聚焦农村】
支持民间资本参与农信社产权改革
农村信用社作为我国金融体系的一个重要组成部分，为农村经济和国民经济的发展作出重要贡献。云南省在农信社体制改革过程中虽取得了一定成绩，但同时还存在一些问题。
“随着金融体制改革的深入，农信社存在改革进程缓慢、资本结构单一、创新动力不足、化解金融风险能力不强等问题。”政协委员桂志强说，他认为，云南要抓住机遇，支持民间资本进入农信社参与产权改革，释放农信社活力，从而有效推进扶贫开发工作。
桂志强表示，要推动经济结构调整，防范化解金融风险，最大程度吸引民间资本进入农信社，助推农信社转型升级。他说，优秀人才是推动地方农信社发展的保障。农信社在产权改革的过程中，要重视人才的引进和培养，为农信社发展不断输入新鲜“血液”。同时，在民间资本进入农信社后，要建立健全监督管理机制，确保资金利用落到实处。
提升农村饮水安全工程
目前，云南省农村饮水安全停留在低水平、低层次，农村饮水工程普遍存在规模小、地点分散、相关配套设施不到位等问题。水是生命之源，委员王仕宗认为，要想在“十三五”期间完成与全国同步实现小康的目标，确保全省570余万贫困人口顺利脱贫致富，必须重视农村饮水安全问题。
据介绍，农村饮水安全工程在巩固提升过程中矛盾突出，主要表现在资金不足，直接导致配套设施不到位，部分饮水工程甚至连过滤净化设施都未配备。为此，他建议，要加大地方财政投入，为巩固提升饮水工程提供物质保障。除财政投入外，还要多渠道吸引社会资本参与工程建设，充分发挥社会资本的优势，深入农村偏远地区解决农民饮水问题。最后，在资金使用方面，要研究建立农村饮水安全工程管理维护资金，确保专款专用。
【聚焦农业】
改变农业生产模式，带动农民增收
“云南省要力争2020年与全国同步实现小康，实现农业现代化是关键，发展高原特色农业是抓手。”民进云南省委在提案中建议，要不断提升色，充分利用“互联网+”把云南产品送上“云端”，让“云系”特色经作产品成为人们争购的产品。
何为高原特色农业产品？界别联组会上，委员何祖训认为，高原特色农业的定义和界限很模糊，以至于许多人将其简单理解为生态、传统、原始的农业形态，“我不认同”。
何祖训说，如果农业缺乏现代化发展手段，是行不通的。优质高效的农业首先应具备的条件的标准化，农业生产有了标准才能形成规模，规模扩大后才能形成品牌。
“要先有标准化，再有规模化，最后才能形成品牌。”他说，农业标准化就需要现代化技术作为支撑。农业生产模式的改变，将带动农民增收，推动地方经济发展。
让农业保险成为扶贫后盾
政协委员赵云龙认为，农业保险是化解农业生产经营风险的重要手段，在贯彻落实中央强农惠农富农政策、防范化解农业生产风险、稳定农民收入、落实国家粮食安全战略等方面具有重要的作用。
赵云龙在提案中提到，我省贫困面大，农民收入普遍较低，购买保险能力不足。同时，相当一部分农户思想较为保守，参保意识弱，对风险的发生抱有一定的侥幸心理和投机心态，不愿意购买相关保险服务。此外，目前保险机构基层服务网点深入度不够，服务能力不足，基层服务能力受限。
为此，赵云龙建议，做好农业保险的相关工作，让农业保险服务扶贫攻坚工作，为坚决打赢脱贫攻坚战提供风险保障。
【聚焦农民】
做好移民安置工作，确保共奔小康
滇中引水工程是省委、省政府的重大决策部署，输水总干渠线路全长近664公里，受水区包括丽江、大理、楚雄、昆明、玉溪、红河6个州市的30个县区。
“滇中引水工程中的移民安置工作复杂，是工程建设的重点，要关注。”委员刘绍鸿说，虽然工程涉及的移民人口总数不大，但其中多为农民，且工程占线长，经过的州市县区多，给移民安置工作增添了难度。
关于移民安置工作，他认为，要落实移民工作责任制，切实加强组织领导，做好搬迁保稳定。同时，要统筹平衡，科学制定工程移民的安置标准、补偿标准以及多渠道、多方式安置移民，解决好他们的实际困难，确保共同奔小康。
建立健全机制 防止脱贫人口再返贫
目前，全省各地正按照党中央、国务院和省委、省政府的部署和安排集中全力实施脱贫攻坚工作，深入开展“挂包帮”“转走访”，脱贫攻坚战全面展开，脱贫各项工作如火如荼进行。政协委员马克伟在提案建议，要建立健全我省防止脱贫人口再返贫机制，为全面实现小康社会增添动力。
提案介绍，我省的73个贫困县大多是边疆、山区、少数民族地区，致贫原因复杂，基础设施和基础产业薄弱，农民整体综合素质不高，在目前强大的脱贫攻坚政策和措施的扶持帮助下，“十三五”期间脱贫目标是完全可以实现的。
提案认为，应该提前做好各种机制体制建设，防止贫困人口再次返贫。
云南网记者 罗浩 赵岗 张成 黎鸿凯
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