发挥党建引领作用 助少数民族贫困地区脱贫

此次昆明市民族团结进步示范创建成果展特别设立了“脱贫攻坚的昆明华章”单元，主要展示昆明市脱贫攻坚工作。

党的十八大以来，昆明市以习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述为根本遵循，认真贯彻落实中央和省脱贫攻坚各项部署，把脱贫攻坚列为首要政治任务，特别是2016年全面打响精准脱贫攻坚战以来，围绕“两不愁、三保障”核心要求，调动大量资金资源，精锐尽出、全员参与、发动群众、攻坚克难，全市区域性贫困和绝对贫困现象得到根本性治理，脱贫攻坚取得重大成就。截至2018年底，出台农村危房改造、教育、医疗、生态补偿等各项政策文件198个，累计投入财政扶贫资金343亿元，累计9.43万户34.46万名贫困人口脱贫、404个贫困村全部出列，寻甸县顺利摘帽并荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，东川区、禄劝县达到摘帽标准，并于2019年4月经云南省宣布摘帽，全市贫困发生率下降至0.26%。

在昆明市脱贫攻坚工作中，一是确立了“两出两进两对接一提升”工作思路，即推动农村农产品、劳动力走出农村，走向大市场；引导资本、人才等生产要素进入农村贫困地区，促进产业和素质提升；引导农村资源与市场对接、促进公共服务与农村对接；着力提升农村地区生产、生活的组织化程度。二是构建指挥部+行业部门+保障监督的“1+13”脱贫攻坚指挥体系，落实4级党政主体责任、压实行业责任、夯实党政事企帮扶责任，全市全员发动，安排404支工作队扎实开展驻村帮扶工作，4.4万名干部职工全覆盖结对帮扶贫困户。三是从加快农村产业发展、推动劳动力转移就业、落实生态补偿、提高农村社会兜底保障水平等方面着手，多渠道、多层次促进增收。落地特色产业项目819个，培育出了“烟菜花果”“猪牛羊鸡”等众多扶贫品牌，增强地区“造血”能力，带动贫困群众33.9万人。完成农村劳动力转移就业67.87人次（建档立卡贫困人口9.14万人次），实现转移收入92.08亿元。实现农村居民养老保险全面覆盖，60岁以上人员100%发放养老金。

其中，昆明市人大常委会发挥党建引领作用，推动少数民族贫困地区脱贫摘帽，走出了一条人大助力少数民族贫困地区脱贫攻坚的特色之路。在具体实践中，市人大常委会机关在职8个党支部与寻甸县6个乡镇7个贫困民族村结对开展“党建促脱贫双推进”活动；抓好少数民族贫困地区“挂包帮、转走访”工作，建立领导挂点、部门包村、干部帮户长效帮扶机制，机关80名干部挂钩帮扶寻甸县河口镇海嘎村、糯基村、甸沙乡老村村、羊街镇甜荞地村共计241户贫困户，与建档立卡民族贫困户结成对子，面对面想点子、开方子、找路子，帮助少数民族贫困群众盖新房、谋产业，促就业、扶教育。

同时，市人大常委会班子成员率先垂范，机关全体干部深入一线、扎实调研，创新“6个16社会帮扶模式”、激发贫困群众内生动力。常委会主要领导亲自协调促成“阿诗玛班”和“民族班”的设立。2018年寻甸县在全市率先脱贫摘帽，市人大常委会办公室被评为全省2018年脱贫攻坚先进集体，以脚踏实地的行动兑现了“在共同发展的道路上，决不让一个兄弟民族掉队，决不让一个民族地区落伍”的庄严承诺。

此外，在昆明市民族团结进步示范创建中，市人大常委会还发挥示范推动作用，增强干部职工民族团结意识，结合人大机关工作实际，制定了《昆明市人大常委会机关争创民族团结进步示范机关的工作方案》，将学习型机关、文明机关建设与民族团结进步示范机关创建有机结合起来；发挥立法保障作用，筑牢民族团结进步法制基础，制定《昆明市人大常委会关于民族立法工作的指导意见》，先后促成了《云南省石林彝族自治县石林喀斯特世界自然遗产地保护条例》《云南省石林彝族自治县阿诗玛文化传承与保护条例》《云南省禄劝彝族苗族自治县文化遗产保护条例》《云南省寻甸回族彝族自治县民族团结进步条例》4件民族单行条例的出台实施；发挥人大监督作用，促进民族地区经济社会发展，自2016年以来，市人大常委会连续三年开展扶贫工作专题询问，有力监督政府保障少数民族贫困地区帮扶政策的落实；发挥代表参与作用，在2018年2月召开的市十四届人大三次会议上，全票通过《关于把昆明建成民族团结进步示范市的议案》，凝聚民族团结进步智慧力量；强化民生改善、民族工作方面代表议案建议的办理落实，促成春城号、阿诗玛号文化专列开通，中华民族优秀文化传承载体的创新取得了显著成效。（昆明日报 记者王姗）