广东自贸区建设将推动粤新一轮高水平开放

　　广东自贸区由广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区和珠海横琴新区片区组成。图为建设中的前海。何俊 摄

　　国家发改委学术委员会秘书长张燕生在北京接受南方日报记者专访时表示，建设自由贸易试验区是一项国家战略，广东要牢牢把握国际通行规则，大胆闯、大胆试，自主改，把国家层面的扩大开放、深化改革的战略意图，和地方加速发展、稳定经济结合起来，推动中国新一轮的高水平开放、高标准改革、高质量发展。

　　张燕生指出，从改革定位来看，中国是在用高标准的自由贸易协定（简称FTA）倒逼新一轮的改革开放。而在自贸区的功能定位上，广东自贸试验区应该是中国应对泛太平洋伙伴关系（简称TPP）和跨大西洋贸易与投资伙伴协议（简称TTIP）全球变局的高标准FTA试验区；同时也是粤港澳深度融合与发展的示范区。

　　自贸区不能光看面积大小

　　南方日报：你认为国务院提出在广东、天津、福建特定区域再设三个自贸试验区的初衷是什么？这三地之间各有什么侧重？

　　张燕生：在上海自贸试验区运作一年有余后，国家再设三大自贸试验区，在战略层面上，可以理解为国家全面推进改革开放、优化经济发展空间格局、赋予上述四大自贸试验区在经济新常态下，新一轮高水平开放、高标准开放、高质量发展的排头兵使命。

　　从区域布局来看，广东自贸试验区强调与港澳深度合作，福建自贸试验区重点面向台湾地区，天津自贸试验区则与京津冀一体化联系密切。但同时意义又不仅于此。以广东自贸试验区为例，广东既要加强与港澳的经济深度融合，更要参加到“一带一路”的国家战略中来。

　　南方日报：对于第二批广东、天津、福建自贸试验区的具体范围，以及上海自贸试验区的扩展，外界非常关注，对此怎么看？

　　张燕生：无论是设立上海自贸试验区，还是设立第二批的广东、天津、福建自贸试验区，都是党中央、国务院作出的重大决策，其范围是按照国家总体战略部署要求来确定的，也是需要报国务院常务会议审议通过的。

　　对于广东自贸试验区的面积范围，我认为不能光盯着范围大小、面积大小，而是要重点考虑实用性和可操作性。自贸试验区既要兼顾经济发展，又要保护生态环境，在我看来，如果把范围划得很大，把湿地、山川、河流和湖泊等都纳入，意义不大。还不如将现有片区未来可开发建设的土地纳入，将自贸试验区的改革创新意义做好做实。

　　同时，自贸试验区范围还应该涵盖海关特殊监管区和非海关特殊监管区，以便同时兼顾货物贸易便利化和扩大服务领域开放。