大理州用活农村集体“三资”试点工作成效显著
盘活了集体资产资源,增加了农村集体经济收入。通过开展用活“三资”试点工作,引导村集体以“三资”入股、合资、合作、租赁、联营等形式,与农民专业合作社、专业大户、农村能人、社会化服务组织等新型农业经营主体进行联合和合作,变闲置资产资源为经济资源,极大地增加了村组集体经济收入。2014年,州农业局和12县市结合实际选择了13个村委会(社区)开展试点工作,13个试点村2014年试点村共增加集体收入210.37万元。2015年进一步扩大试点,12县市共选择了14个村委会(社区)开展用活农村集体“三资”试点工作,2015年14个村可增加集体收入45.65万元。如巍山县大仓村委会通过投资入股对农贸市场、木材市场、商铺等进行提升改造后,向社会出租,每年分红及租金收入34.9万元。
增强了农村基层组织的服务功能,促进了农村社会和谐稳定。试点村开展用活集体“三资”工作后,集体经济收入大幅增加,基层组织“无钱办事”、“无能力办事”的问题得到有效解决,集体公益事业建设资金也有了保障,群众的生产生活条件得到有效改善。
促进了村级集体资产的保值增值,为农村集体经济的发展壮大提供了保障。用活集体“三资”试点村将项目资金整合后投入到合作社、企业等新型农业经营主体中,很大程度上降低了发展村组集体经济的市场风险,提高了规避市场风险的能力。如:祥云县下庄镇下庄社区按照“四议两公开”的民主议事程序,与“祥云县东祥种植养殖农民专业合作社”进行合作,村委会以固定入股的方式,将20万元集体资金(其中省级财政扶持资金10万元、村级自有资金10万元)作为股金投资到合作社,双方协议每年村委会从合作社获得2万元的股金分红。
创新了农村集体产权制度改革模式,促进了农户和村组集体双赢双收。针对集体可用活资产资源少的现状,大理市银桥镇阳波村委会把集体闲置、荒废土地(沟梗)流转给玫瑰种植专业合作社、银燕香葱种植专业合作社、云海芳草花卉园林公司、有机蔬菜公司等经济实体,增加了村组集体经济收入。同时村委会帮助入住企业协调农户,集中统一将闲置土地的承包经营权流转给企业,村组集体从农业企业或经营大户获得一定的协调管理工作经费,2015年村组增加集体收入15万元,农户和村组集体均实现了双赢双收。
完善了各项制度,促进了集体“三资”管理规范化建设。通过用活集体“三资”试点工作的开展,试点村进一步完善了集体资产清查、资产台账、资产评估、资源登记、集体建设用地专项管理、村干部任期和离任经济责任审计监督、档案管理等各项制度,促进了“三资”管理制度化、规范化、信息化建设。并初步建立村干部绩效考核和效益奖励制度,调动了村干部开展用活集体“三资”工作的积极性和主动性。