敢于责任担当 不负人民重托 大理州以“零容忍”的态度打击毒品犯罪

“保持对毒品的‘零容忍’，锲而不舍，常抓不懈，坚定不移打赢禁毒人民战争，不获全胜决不收兵。习近平总书记发表的重要讲话，为深入开展禁毒斗争，综合治理毒品问题，提供了重要遵循，指明了努力方向。大理州认真学习、深刻领会习近平总书记、李克强总理对禁毒防治艾滋病工作作出的重要批示指示精神，在省委省政府和州委州政府的坚强领导下，大理州禁毒各职能部门始终把禁毒工作置于全州经济社会发展大局中谋划和部署，在巩固前两轮禁毒人民战争取得的成果基础上，坚持和发展“预防为主，综合治理，四禁并举”的禁毒工作方针，紧紧围绕目标任务，科学分析复杂多变的毒情形势，准确把握工作规律特点，有效应对禁毒工作出现的新情况、新特点，不断加强组织领导，着力强化能力建设，全力提升保障水平，创新认真抓好堵源截流、禁吸戒毒、无毒县市社区创建、重点地区毒品整治、禁毒宣传等各项工作措施的贯彻落实，取得了第三轮禁毒人民战争阶段性重大胜利。

党政主导    禁毒工作深入开展

大理州委、州政府历来高度重视全州禁毒工作，特别是第三轮禁毒人民战争开展以来，把禁毒工作作为“一把手”工程，做到认识到位、措施到位、责任到位、保障到位，在组织领导、机制建设、经费装备等方面给予大力支持，为全州禁毒工作深入开展提供有力保障。首先是领导高度重视禁毒工作，为全州禁毒工作提供强有力的组织保障。历届州委州政府高度重视禁毒工作，州政府主要领导任禁毒委主任亲自抓，并将禁毒工作纳入重要议事日程，召开州委常委会议专门听取禁毒工作情况汇报，州委书记、州禁毒委主任杨宁同志对中央6号文件、省委8号文件精神进行了专门传达学习，州委常委、政法委书记、州禁毒委副主任杜涛同志，副州长、州公安局局长、州禁毒委副主任陈川同志对如何贯彻落实中央6号文件、省委8号文件精神进一步作了部署要求，州禁毒办按照州委、州政府领导要求，专题研究禁毒工作，及时破解工作难题，对抓实抓好禁毒工作提出明确要求。其次是不断建立健全工作机制，为全州禁毒工作提供强有力的制度保障。州、县（市）、乡（镇）层层签订责任状，进一步明确责任，层层传导压力，先后制定出台《关于进一步加强禁毒工作的实施意见》、《大理州禁毒条例》、《大理州禁毒工作奖励办法》、《大理州打击零星贩毒工作奖励办法》、《关于深入开展戒毒康复人员就业安置工作的实施意见》等机制和办法，适时组织督导考评，及时兑现奖励经费，最大限度激发工作活力。再次是不断加大经费和装备投入，为全州禁毒工作提供强有力的物质保障。各级党委政府进一步加大对第三轮禁毒人民战争的经费、装备投入，切实把禁毒经费纳入同级财政预算并予以足额保障，有效确保了全州禁毒工作深入开展。五年来，中央、省、州财政共投入我州开展禁毒工作经费38077.28万元，并按专款专用要求，全额保障落实。

多措并举  全州禁毒工作战果辉煌

在禁毒工作中，首先是堵源截流工作成效明显。大理州地处滇西交通要道，把堵源截流摆在禁毒工作首要位置。坚持严打方针不动摇，出重拳、下重手，依法从重从快集中打击制毒、种毒、贩毒等毒品犯罪活动，切实掌握禁毒斗争主动权。自2011年以来，全州禁毒部门进一步强化责任意识和大局意识，坚持“守土有责”的工作思路，牢固树立情报导侦理念，充分发挥情报信息在禁毒工作中的“生命线”作用，在坚持和发展传统工作优势，加强人力情报建设的同时，进一步完善人力情报、技术情报、网络分析“三位一体”的情报信息工作机制，进一步加强信息收集与研判，进一步加大人力情报和技术情报的研判和运用力度；采取固定轮值与适时上路相结合的查缉方式，严密查缉网络，坚决遏制毒品内流和制毒物品走私出境；坚持“打中间环节、向两头延伸、最后打掉整个网络”的工作方法，强化专案侦查工作，加大同甘肃、四川、重庆、贵州、湖北等省市警方禁毒协作力度，严厉打击过境大理毒品贩运活动，不断实现战果最大化，全州公安禁毒部门严格按照省公安厅公开查缉轮值轮训要求，结合我州无固定查缉站点的实际，以大保、祥临、祥宁、大丽等国、省道线为重点，坚持情报引领查缉，强化查缉装备建设，采取固定轮值与适时上路查缉相结合的查缉方式，同时，针对过境贩毒突出重点地区、路段及人群，采取重点查缉，切实增强查缉的针对性和有效性，强化“双向查缉”，有效遏制毒品内流和制毒物品走私出境。2011年至2015年，全州共破获毒品刑事案件2125起，缴获精制毒品3.79吨、抓获毒品刑事案件作案成员3043名，破获万克以上案件133起，打击毒品违法犯罪活动不断取得新战果、新突破。其次是禁吸戒毒工作扎实开展。大理州扎实推进“毒品治理示范县（社区）”和“无毒县（社区）”创建工作，强化发挥强制隔离戒毒和社区、街道等基层组织作用，严防严管涉毒群体，坚决取缔涉毒问题严重的公共娱乐场所，不断巩固创建成果。全州禁毒各职能部门紧紧围绕建设法治大理、平安大理的目标，以提升群众安全感和满意度为工作的出发点和落脚点，始终把禁吸戒毒摆在突出位置来抓。建立健全“打零”工作长效机制，明确奖惩，压实责任，有效整合各方面的资源，严厉打击零星贩毒活动。2011年至2015年，全州共查破零星贩毒案件8220起，缴毒4.35259千克，摧毁了一大批零星贩毒网络，有效净化了社会环境。紧紧围绕“应收尽收、全员收戒”的工作目标，积极开展吸毒人员动态管控机制建设，进一步提升吸毒人员管控能力。2011年至2015年，全州共收戒吸毒人员13307人次（其中强戒6685人次，社戒3256人次，社康3366人次），吸毒人员管控能力明显提升。积极探索创新禁吸戒毒工作新路子，全面推进社戒、社康、戒毒出所人员就业安置和戒毒康复场所建设。目前，全州已建立起乡镇社区戒毒工作办公室96个、成立社区戒毒领导小组222个，落实社区戒毒工作人员755名（其中兼职621名），抓实鹤庆、剑川、漾濞3个“无毒县”巩固工作。先后完成州强制戒毒所改扩建、大理市“新岸社区、宾川县“阳光家园”戒毒康复中心已投入使用，巍山和弥渡县戒毒康复中心建设已列入建设计划，正在加紧推进。为戒毒康复打下了坚实的基础。再次是禁种铲毒和制毒物品管控更加到位。全州公安禁毒部门进一步强化同林业、农业、工商等部门的协作配合，坚持打击与管理并重，强化宣传营造氛围，抓实阵地控制，组织开展“双向查缉”和制毒物品来源倒查，持续巩固禁种铲毒和制毒物品管控成果。据统计，2011年至2015年，全州共铲除野生大麻183473余株、罂粟21367株，共查处非法种植毒品原植物案件93起93人；共破获易制毒行政案件30起、刑事案件9起，共收缴易制毒化学品12016.38千克。有效确保了全州范围内无大面积种植毒品原植物现象发生，坚决杜绝易制毒化学品流入非法渠道，全力削弱境外制毒能力。同时，重点整治和成果巩固工作稳步推进。2012年，大理市因吸毒人员1000人以上被省禁毒委列为禁毒重点问题整治县市；2013年，巍山、宾川县因吸毒人员500人以上，被州禁毒委列为禁毒重点问题整治县进行重点问题整治。自大理市、巍山县、宾川县被省、州禁毒委列为毒品重点问题整治县（市）以来，各级党委政府高度重视，制定整治方案，落实整治责任，加大整治投入，全力抓实重点整治和成果巩固工作，实现了重点整治地区毒品问题不反弹的目标。

创新方法  营造全民禁毒的浓厚氛围

在禁毒预防教育中，大理州把毒品预防教育作为治本之策。全面建立全民毒品预防教育工作体系，从青少年抓起，从广大人民群众教育和防范抓起，不断增强全民禁毒意识。全州禁毒各职能部门积极协调宣传、教育、司法、共青团、防艾办等禁毒成员单位，充分利用6.26国际禁毒日、全民禁毒集中宣传月等重要时段和关键节点，紧紧围绕禁毒宣传“六进”，充分利用新型媒介，以青少年学生、城市无业人员、返乡农民工、未就业大学毕业生、娱乐场所业主及从业人员等吸毒高危人群为主要对象，采取展出宣传展板和毒品实物、发放宣传资料、戒毒学员现身说法、制作播放电视专题片、发表电视讲话等方式，大张旗鼓开展形式多样、内容丰富的禁毒宣传教育活动。截止2015年，全州共建立禁毒教育基地26个、中小学生毒品预防教育示范学校143所、禁毒志愿者队伍95支12171余人，发放禁毒宣传资料859942余份，展出禁毒宣传展板91400余份，播放禁毒宣传片14700余场，全州禁毒宣传和毒品预防教育覆盖面持续扩大，全民参与禁毒斗争意识进一步增强。同时，积极推进毒品预防教育实体化建设，目前，投资500余万元的巍山禁毒纪念馆和大理州毒品预防教育基地主体工程建设已全部完成，进入室内装修和布展阶段，毒品预防教育基地建设迈出新步伐。

社会共治    合力铸就禁毒工作坚实堡垒

自第三轮禁毒人民战争开展以来，在州委、州政府的统一领导下，禁毒委各成员单位结合各自部门工作实际和职责，创造性开展禁毒工作。州强制隔离戒毒所按照“应收尽收、全员收戒”工作要求，克服重重困难，全力收戒吸毒人员，充分发挥“天海育新学校”、“云南升华职业技术培训中心大理州培训部”职能作用，强化吸毒人员职业技术培训，积极推动吸毒康复人员回归；司法部门在全州建成安置帮教基地“云岭阳光驿站”17个，与派出所、吸毒人员家庭构建了“三位一体”的社会帮教网络，积极优化社会帮教环境；发改委、交通局等部门以基础设施建设项目为重点，积极为重点涉毒地区争取基础建设项目资金；金融部门进一步深化反洗钱联席会议制度，加强协作，共同有效打击毒品违法犯罪行为；寄递物流企业与公安部门合作，开启物流寄递业治安管理信息系统；卫生部门与科技部门继续推进“吸毒人群行为干预研究”、“美沙酮维持治疗脱瘾基线调查”项目科研；法院、检察院、公安、司法等部门进一步统一执法标准，强化证据意识，形成强大打击合力；卫生、司法、防艾办等部门密切配合，积极开展美沙酮维持治疗工作。全州以公安禁毒专业队伍为主力军，禁毒成员单位各负其责、齐抓共管的禁毒格局逐步形成，有力推动全州禁毒工作向纵深发展。

通过全州的共同努力，大理州缉毒战果显著、成效明显，不断为全国、全省禁毒工作作出新的贡献，继续为全州社会大局持续平稳提供有力保障。全州共有大理州公安局等12个集体和12名个人被省委省政府表彰为第三轮禁毒人民战争禁毒先进集体和禁毒先进工作者。鼓舞了士气、激发了动力，为打好第四轮禁毒人民战争打下了坚实的基础。