[两会聚焦]坚持"五大发展理念" 跳好云南"十三舞"

3月16日，十二届人大四次会议闭幕。在两会上，“十三五”、五大发展理念已经成为代表与委员们广泛热议的焦点。党的十八届五中全会确立了“十三五”时期我国经济社会发展新理念，即创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展的五大理念。

这五大发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。对此，云南参加两会的委员代表们纷纷认为，应坚持五大发展理念，跳好云南的"十三舞"。

创新是发展第一动力

“创新是引领发展的第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置。”今年的政府工作报告中，“创新”是一个高频词，同时也是代表委员们议论的焦点。

徐建国委员表示，当前，大众创业、万众创新已经成为潮流，政府要积极转变观念，敢于突破，通过创新行政管理模式、出台鼓励政策、下放行政权力等一系列措施，营造创新创业的良好环境，培育出更多新业态，增添发展新动能。

罗黎辉委员则表示，应探索发展混合所有制职业院校。"发展混合所有制政策平台与制度环境至今尚未破冰，更无从讲配套。"

“职教办学所有制结构改革是一项复杂的系统工程，其成败不仅悠关囯有资产的优化，而且悠关职业教育的改革发展。”罗黎辉建议，在国家层面尽早抓好试点，在解剖“麻雀”的基础上，尽快制定出台发展混合所有制职业院校的相关配套政策，以顶层的制度和政策设计为各省（市、自治区）因地制宜地探索发展混合所有制职业院校，深入推进职业教育改革创新发展，加快现代职业教育体系建设提供有力指引、支撑和保障。

此外，王喜良代表认为，加快新旧动能的转换需要依靠新市场和新业态。"互联网技术的迅猛发展改变了云南市场边缘的地位，新一轮国家战略的实施又让云南从开放的末梢变为前沿，云南应抓住机遇，进一步拓展南亚东南亚市场，加强与周边国家的互联互通，真正成为区域辐射中心，应大力发展互联网产业以及休闲康体、养老、旅游等产业，培育优势产业。

协调促经济社会行稳致远

协调与失衡相对立。协调发展理念，是正视我国发展存在的不平衡问题提出来的，目的在于促进我国经济社会行稳致远。代表委员们认为，在发展经济的同时不应该拿环境来换，并保持城乡同步协调发展。

“十二五”期间，面对抚仙湖生态环境脆弱，流域内人口稠密，人为污染威胁大，农业农村面源污染突出，保护治理资金筹措压力巨大等诸多困难。玉溪如何实现保护与发展并举？

对此，全国人大代表、玉溪市长饶南湖认为，玉溪针对抚仙湖设立了保护治理专项资金，实施了环湖生态修复、流域截污治污、农业面源污染控制、入湖河道综合整治等多项工程，“十二五”以来累计建成生态湿地1000余亩，搬迁沿湖群众1500人。通过这些保护措施，抚仙湖总体水质稳定保持Ⅰ类水质。

“抚仙湖流域内人口稠密，只有通过创新体制机制、促进协调共享，实现流域绿色发展，才能既保住抚仙湖一类水质，又让流域内的老乡与全国同步实现小康。”饶南湖说。

“建议结合国家主体功能区和生态功能区划分，把云南‘脆弱而敏感的贫困区’和‘富饶而负重的贫困区’两类生态价值高的特殊区域遴选出来创建‘国家生态特区’。”何严萍代表则表示，“脆弱而敏感的贫困区”是指生态环境脆弱，自然资源十分有限，人们的贫困程度很高的地区；“富饶而负重的贫困区”是指生态环境优良，生态资源价值大于经济开发价值，生态环境优劣直接影响江河、湖泊水资源安全和生态安全的地区。

她认为，像高黎贡山—怒江、金沙江走廊、三江并流、珠江源喀斯特地带这些地区，应该创建“国家生态特区”，改变当地发展方式，推动当地农民就地转化为“生态工人”，解决保护与发展的矛盾。