【政策与解读】创业是更加积极的就业——人社部《中国青年创业现状报告》解读

  “大学生创业最大的优势就是不怕输、输得起，现在是试错成本最低的时候，即使失败了还有机会从头再来。”——青年是各类创业主体中最具活力的群体，是推动“大众创业、万众创新”的重要力量。青年创业实际现状如何，前景是否乐观，还面临哪些困难与诉求？人力资源和社会保障部劳动科学研究所12日发布《中国青年创业现状报告》，调查范围覆盖安徽、江西、山东、河南、湖南、广东、四川等7省20市，在4000余份调查问卷数据基础上，结合相关调研访问，对当前我国青年创业实际情况和未来发展进行了分析。

创业吸纳就业势头总体向好

创业是更加积极的就业。调查数据表明，当前创业带动就业的效益显著。报告显示，由于青年创业多处于初创期，10人以下规模占到了80.7%，平均每个创业项目吸纳就业约8.4人。从成立时间来看，总体上人员数量随着创业时间的增加而增加，成立10年以上的项目平均带动就业13.6人；从创业前身份来看，农村进城务工人员、留学归国人员以及在职人员创业带动就业数量较多；从注册类型来看，企业和农业合作社带动就业人数较多。

从创业项目中人员变化的情况来看，人员比较稳定的占60.7%，人员呈增长趋势的占12.3%，人员数量呈下降趋势的仅占2.0%。从不同成立时间和人员规模的项目来看，数量比较稳定的比重都在75%左右，且增长比重高于下降比重，表明创业吸纳就业的势头总体向好。

不过，专业人才和核心技术的匮乏也是不少创业者共同面临的难题。调查显示，超四成创业者认为当前人员不能满足或不确定是否满足发展的需要，主要是缺少市场营销人才、专业技术人才和经营管理人才。从创业企业的技术方面来看，仅37.4%的创业者认为具有核心技术。

四成创业项目处于赢利状态

创业伴随着高风险，青年创业实际经营状况如何？报告显示，四成创业项目生产经营状况较好或很好。从创业一年以上项目客户数量的变化情况来看，51.1%的创业企业或项目的客户都较上年实现了增长。45.7%的创业项目的产值或营业收入同比处于增长态势。

从实际盈利情况来看，44.5%的创业项目目前处于赢利状态，42.1%的项目盈亏平衡，另外还有13.4%的项目处于亏损状态。其中个体工商户、合伙企业和农业合作社总体盈利状况更好，盈利的比重接近50%。从成立时间来看，盈利比重最高的是成立5~10年的企业或项目（52.2%），而成立1年以下的盈利比重最低（38.7%）、亏损比重最高（17.8%）。“目前创业者素质参差不齐，许多项目是为了获得政策扶持而建成的，浪费社会创业资源，存在恶意竞争现象。”从事互联网领域创业的李华宾坦言。

对于企业未来的发展，调查对象选择比较乐观和非常乐观的比重占到了64.3%。其中留学归国人员、在校学生对于未来发展的乐观程度更高，而农民、农村进城务工人员和初高中及中专应届毕业生的乐观程度相对较低。而对于创业失败，青年创业者们也有着不同的打算，65.0%的创业者都选择了再次创业，继续实现自己的梦想。

创业中最大的困难是资金问题

创业成功与否受多方面因素影响。报告对1606名青年创业者的2390项政策服务诉求进行归纳整理，青年创业者诉求涉及政策、服务、资金、培训、环境等多个方面。

人社部劳动科学研究所所长郑东亮认为：“创业过程中最大的困难是资金问题，64.2%的人认为缺乏足够的资金是创业过程中的主要困难。很多人不愿意去贷款或融资，反映出创业者在创业过程中保守的心态。”

调研过程中还发现，青年创业的领域比较集中，同行竞争过度。如大学生群体更倾向于电商、计算机技术支持等方面的创业，青年农民更愿意从事自己比较熟悉的种植养殖业。同质化的创业在形成规模效应的同时，也难免会带来过度竞争。此外，雇工困难或劳动力成本过高，也是创业者面临的一个主要困难。

“创业过程中对相关政策不了解，也找不到渠道了解，想办农业合作社却不知去哪里咨询。希望村干部能在扶持农民回乡创业方面有所作为，向农民宣传当地政策，帮农民创业者办理各种证明，以更好地发展当地经济。”33岁的绿康珍禽养殖场负责人陶小松说。

郑东亮表示，优秀的项目、充足的资金、有效的经营管理，再加上创业者自身不懈的坚持和努力，是支持创业成功的关键。但这些往往是青年创业者自身所欠缺的，资金短缺、发展方向趋同、雇工困难和劳动力成本被认为是创业过程中比较突出的几项困难。（记者 邱玥）