以创促建 以创促管 以创提质 以创争优
城市是有生命的。当我们谈起一座城市的时候，我们会谈起它的街道、气候、美食、建筑风格，谈起它的历史、文化、交通、经济水平……文明城市的创建就是要求我们在经济、政治、文化、社会、生态等全面发展的基础上，持续提升城市蓬勃向上的生命力。
目前昆明创建全国文明城市已进入攻坚阶段。这场战役的目的不是简单的夺牌或者赢得荣誉，而是通过创城去提升城市的生命力和综合水平，让昆明真正实现发展有温度、幸福有质感，崇德向善、文化厚重且和谐宜居。因此，我们必须以创建文明城市为依托，努力做到以创促建、以创促管、以创提质、以创争优，全市上下团结一心，栉风沐雨创文明，砥砺前行谱新篇，力争在2017年步入全国文明城市行列，使昆明成为当之无愧的全省经济社会发展的排头兵、火车头，为昆明建设区域性国际中心城市汇聚精神力量。
一、以创促建，增强昆明市民幸福感
“创城”的归宿是创建为民，让发展成果惠及所有市民，那么过程也必须成为为民办实事、不断保障和改善民生的过程。以创促建，坚持以问题为导向，重点解决群众最关心、最牵挂、最直接、最现实的利益问题，切切实实办一批惠及群众的实事、难事、好事，让老百姓获得实实在在的利益，努力提升市民的归属感、幸福感、自豪感。
首先要提升发现问题的能力。深入基层的、广泛开展调研，主动倾听群众心声与各项诉求，将群众所思、所盼、所急、所忧作为工作的中心与重点，找准问题的“靶子”，让百姓每一次的呼唤和诉求都有回应，不断完善各项便民利民措施。其次要对症下药、精准施策，增强解决问题的能力。“创城”与每位市民的生活息息相关，对“创城”中存在的问题以及群众普遍反应的各项问题，如环境卫生脏乱差、基础设施不完善、政府办事手续繁杂、公共秩序紊乱等，必须坚决整改，努力做到群众利益无小事，拒绝遮遮掩掩、逃避回避、相互推诿。最后要增强市民主人翁意识，通过解决问题让市民享受到创建的实效，引发同频共振，增强市民对“创城”活动的热情与信心，并在创建过程中不断提升自身的责任感、使命感，从被动观望变为积极响应、主动参与，为创建活动添砖加瓦、汇智聚力。
二、以创促管，营造城市发展软环境
文明城市创建既要顾“面子”又要讲“里子”，既要提升形象又要注重内涵，不断强化城市管理水平，营造城市发展建设的软环境。
一要转变作风，建设服务型政府。政府是文明城市创建中的“领头羊”，程连元书记在创建全国文明城市工作推进会上指出，推进全国文明城市创建工作就是要选良驹、挑良将，让工作出色的单位和个人得荣誉、受表扬，让工作不力、作风不实的“现原形”、受惩罚。要以创建为契机，推动机关行政效能建设和干部作风转变，坚决多源头杜绝“脸难看、门难进、话难听、事难办”现象和“吃拿卡要”问题，以“服务零投诉、办事零差错、监管零违规”为目标，打造服务型政府，营造精心、便捷、高效的政务环境。二要精细化管理，将创建工作做细做实做透。“泰山不拒细壤，故能成其高；江海不择细流，故能就其深”，创建文明城市分分必争，必须在细节上下功夫，不断学先进抓关键找差距补短板，“努力把各项工作做深、做实、做精、做出彩，力争少失分、多得分、拿高分”。以创促管，通过精心服务、精细管理，精准发力，严格推进各项制度与政策的完善、落实，强化责任担当，加强监督管理，体现人文关怀，营造风清气正、诚实守信的城市发展软环境。
三、以创提质，提升市民文明素质
城市的核心是人。文明城市的创建要以人为重点，以社会主义核心价值观为文化引领，加强市民文明素质建设，构筑城市道德高地，培育城市文明风尚。
首先要大力发展未成年人素质养成教育。少年智则国智，少年强则国强，少年进步则国进步。未成年人思想道德建设是创建文明城市的前置条件，也是昆明的薄弱环节。素质的养成是一个长期坚持的过程，加强未成年人思想道德建设要重点开展养成教育，以社会主义核心价值观为引领，将优秀传统文化、传统美德融入日常教育之中，引导未成年人树立“国是家、善作魂、勤为本、俭养德、诚立身、孝当先、和为贵”的价值取向，营造未成年人健康成长的文化环境。其次要倡导全市人民践行文明行为，自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚守个人品德，倡导“文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上网”等行为，推动社会主义核心价值观具体化、生动化、常态化。三是评选道德模范，在全社会点亮榜样之光，传承文明风尚，以身边事感召身边人，营造崇善向徳的道德环境，让文明之花开遍每个角落，为中国梦汇聚磅礴力量。
四、以创争优，打造城市亮点品牌
骏马秋风冀北，杏花春雨江南。每座城市都有着不同的传统和特色，城市之美不在整齐划一的高楼大厦，而在钢筋水泥下蕴含着的别样风情。创建文明城市不仅要通过标准化、制度化去达到测评体系各项要求，更需要惊艳的视角与特色的存在。昆明要想成为一座让人想得起、记得住、流连忘返的文明之城，在创建过程中要努力把握自身优势与特色，培育提升城市亮点，着力打造城市品牌，形成独具一格的城市魅力、城市性格、城市名片，让城市品牌为”创城“增分添彩。
打造城市品牌，不能简单复制或者照搬其他城市的经验，而要因城而异、量体裁衣。昆明四季如春、风景如画，蓝天、白云、鲜花成为城市的招牌与靓丽名片。在构建城市品牌过程中，昆明要充分利用生态环境这一金字招牌，依托现有的山水脉络、气候风光，践行绿色发展理念，打造休闲、旅游、度假、居住为一体的理想胜地，以生态资源为媒，传播“国际旅游城市”“世界春城花都”等城市名片。同时，在城市品牌构建过程中要特别注重文化传承与文化滋养，彰显城市内涵，发展成为有历史记忆、地域特色、民族特点、文化底蕴的七彩云南，让市民望得见山、看得见水、更记得住乡愁。(作者：昆明市委党校科研处助教 黄晨)