习近平：争当改革实干家

    改革进入深水区，“摸石头”越来越难，并且深水区都是大石头，摸到了跨过去也比较难。中央全面深化改革领导小组成立一年零八个月，习近平已经亲自主持召开了15次会议，频率之高、举措之多，前所未有，足见中央对改革的重视程度，更见深化改革之难。全面深化改革不仅需要顶层设计和科学规划，更需要大量的改革实干家。习近平在2015年7月1日主持召开中央全面深化改革领导小组第十四次会议上指出：“要把‘三严三实’要求贯穿改革全过程，引导广大党员、干部特别是领导干部大力弘扬实事求是、求真务实精神，理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实，既当改革的促进派，又当改革的实干家”。

图为:2015年7月习近平同志主持全面深化改革小组第十四次会议

     一、理解改革要实

    要切实理解全面深化改革对国家、民族重要意义。全面是指改革要全覆盖、全面展开、兼顾到方方面面，是指纵向到底，横向到边，全覆盖无遗漏。对十一届三中全以来我国的改革历史要有正确认识和深入理解，对党的改革理论、中央的改革战略、决策和措施，既要结合国内国际两个大局深入理解，又要结合本地区、本系统、本单位和本人的工作实际深入理解，培养改革意识、丰富改革思路、凝聚改革共识，要做到真学真懂真用，自觉投入全面深化改革事业中。

    首先，要切实理解改革的循序渐进性。习近平强调：“改革是循序渐进的工作，既要敢于突破，又要一步一个脚印、稳扎稳打向前走，确保实现改革的目标任务。” 他还指出“改革既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸。”以往的中国改革之所以能成功，其中一个重要原因就是改革过程的渐进性，确保改革始终在“可驾驭的环境中”进行，对于十多亿人民的社会福祉、对于中国这样的大国来说，没有比稳定更重要的了。

    其次，要切实理解改革的重要意义，坚持道路自信、理论自信和制度自信。习近平指出：“改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择。中国特色社会主义之所以具有蓬勃生命力，就在于是实行改革开放的社会主义。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。中国特色社会主义在改革开放中产生，也必将在改革开放中发展壮大。”改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一招。党的十八届三中全会《决定》指出：“面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革”。

    再次，要切实理解党的十八届三中全会规划的改革蓝图，凝聚改革共识，统筹推进全面改革。要切实理解“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的全面深化改革总目标。要切实理解提高改革决策科学性之法、模着石头过河之法、顶层设计之法，增强改革系统性、整体性和协同性之法。

图为:习近平总书记参加十二届全国人大二次会议安徽代表团的审议。

     二、谋划改革要实

    以实事求是精神谋划改革，以“三严三实”精神设计改革蓝图。要坚持谋定后动，做到蹄疾步稳。全面深化改革的复杂程度、敏感程度前所未有，步子一旦迈出去，就要踩得准、站得稳，否则一个小差池就可能付出大代价。这就要求我们严把谋划关、谋实举措。要强化问题导向，推进重点改革；要用问题倒逼改革，真正破解改革难题。既要根据国内国际两个大局，又要结合本地区、本系统、本单位的实际制定改革计划、绘制改革路线图。

    谋划改革要注重历史延续性。习近平指出：“历史、现实、未来是相通的。历史是过去的现实，现实是未来的历史。要把党的十八大确立的改革开放重大部署落实好，就要认真回顾和深入总结改革开放的历程，更加深刻地认识改革开放的历史必然性，更加自觉地把握改革开放的规律性，更加坚定地肩负起深化改革开放的重大责任。”注重改革历史进程中的阶段性，既有传承，又要对历史负责，还要往前看。每项改革计划都要找到它的历史渊源和历史进程，是一种改革延续，是对以往改革方向和路线的一脉相承。全面深化改革不是新一届党中央领导集体另起炉灶重新开始，而是传承了党的路线方针，同时又与时俱进。

    谋划改革要注重系统总体性。所谓“全面深化改革”就是纵向到底，横向到边，全覆盖无遗漏，零容忍不留死角，不搞下不为例。这和我们改革开放初期进行的一些试点、重点、特区等等阶段性、局部性改革不一样，它是带有系统总体性的改革。

    谋划改革要注重协同整合性。就是将过去分散的、部分的改革整合为一个有机的整体。强调一加一大于二，强调部分与部分的关联，强调内部关联性。更加注重跨界，“全面深化”意味着要实现很多跨界整合。既包括生产发展各方面联系，行业之间、企业之间的跨界整合集合，也包括区域联合、区域整合等。如优化空间结构的布局，中央提出搞三大战略--京津冀协同发展、长江经济带、“一带一路”战略。

    谋划改革要注重统领指导性。所谓统领指导性就是全面深化改革，既要有科学的顶层设计，又要有自觉的具体谋划。有底线有边界，强调规矩，强调规划，同时还有目标引领。习近平指出：“同过去相比，中国改革的广度和深度都大大拓展了。要把改革推向前进，必须加强顶层设计。”

    谋划改革要注重辩证统一性。习近平指出：“既要注重总体谋划，又要注重牵住牛鼻子”。要注重物质与精神、局部与整体、速度与质量、人与自然、关键与一般、质变与量变等的辩证统一。

    谋划改革要注重现实针对性。就是强调问题意识、问题导向。要从对面看“全面深化”，针对问题看“全面深化”。必须进行逆向思维，只有发现问题才能真正理解“全面深化”的含义。全面深化改革是从我国发展现实中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。习近平强调：“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。可以说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”

    谋划改革要注重实际操作性。不能只强调宏观大原则，必须具有操作性。细节决定成败，必须周全具体，让所有人看得懂、能理解、能实施。

     三、落实改革要实

    “空谈误国，实干兴邦”。改革进入深水区攻坚期，面对的都是难啃的硬骨头，既要有勇于攻坚的精气神，又要有善谋善成的方法论。习近平曾指出，“各级领导干部要切实转变作风，做到讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果。”

    要以“踏石留印，抓铁有痕”的决心落实改革。要以“三严三实”精神全面深化改革，以严和实的精神落实改革蓝图。要砥砺担当精神，勇挑改革重担。要弘扬敢为人先的改革创新精神，勇于直面矛盾、善于解决问题，积极探索，主动作为。要立足于严、着眼于实，坚持从严上要求，向实处着力。严就是要全面贯彻中央关于全面深化改革的方针政策，科学把握改革进程；实就是要从实际出发，谋划改革事业，使政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。从问题的研判和剖析中选准改革路径，从问题发生的规律上把握改革措施，从制约经济社会发展最突出的矛盾入手，从群众反映强烈的领域改起，放大改革的乘数效应，突出关键环节和重点领域。

    要发扬钉钉子的精神，一张好的蓝图一干到底。习近平指出：“要真正做到一张好的蓝图一干到底，切实干出成效来。我们要有钉钉子的精神，钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢，钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，必然大有成效。如果东一榔头西一棒子，结果很可能是一颗钉子都钉不上、钉不牢。我们要有‘功成不必在我’的精神。一张好的蓝图，只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接着干，干出来的都是实绩，广大干部群众都会看在眼里、记在心里。”

    要以“水滴石穿”、“愚公移山”的精神落实改革。习近平在《摆脱贫困》一书中说：“滴水终究可以穿石，水终究赢得了胜利”。“喻之于人，是一种前仆后继、勇于牺牲的人格的完美体现。一滴水，既小且弱，对付顽石，肯定粉身碎骨。它在牺牲的瞬间，虽然未能看见自身的价值和成果，但其价值和成果体现在无数水滴前仆后继的粉身碎骨之中，体现在终于穿石的成功之中”。“喻之于事，则是以柔克刚、以弱制强的辩证法原理的成功显示。我以为 ‘水滴’敢字当头、义无反顾的精神弥足珍贵”。“一滴滴水对准一块石头，目标一致，矢志不移，日复一日，年复一年地滴下去--这才造就出滴水穿石的神奇!”“所以我们需要的是立足于实际又胸怀长远目标的实干，而不需要不甘寂寞、好高骛远的空想；我们需要的是一步一个脚印的实干精神”。“我推崇滴水穿石的景观，实在是推崇一种前仆后继，甘于为总体成功牺牲的完美人格；推崇一种胸有宏图、扎扎实实、持之以恒、至死不渝的精神”。

图为:2015年8月习近平同志主持全面深化改革小组第十五次会议

     四、改革成果要实

    改革成果只有实而又实，才能真正取信于民。全面深化改革必须始终坚持一切为了人民，一切为了人民的利益。要自觉把党的主张和人民意志统一起来，切实做到全面深化改革为了人民、全面深化改革依靠人民、全面深化改革成果让人民共享，做出经得起实践、人民、历史检验的改革实绩。习近平总书记指出：“我们党之所以得到人民群众的拥护和支持，从根本上说，就是因为能够始终代表中国最广大人民群众的根本利益。90多年来，党进行的一切奋斗，归根到底都是为了不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，始终保持党同人民群众的血肉联系。”

    改革成果要造福一方，让人民群众有更多的获得感。习近平总书记反复强调，“要始终把人民放在心中最高的位置，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上。”他要求，各级党员干部要时刻牢记联系群众是“最大优势”、服务群众是“最大责任”。要坚持把换位思考作为一种思维方式、一种精神境界、一种良好作风，始终以群众呼声为第一信号、群众需要为第一选择、群众满意为第一标准，真正与人民群众坐在一条板凳上思考问题、讨论问题、解决难题，在忠实践行“三严三实”要求中，为人民群众增添新福祉，在扎实履行“造福一方”责任中，增强人民群众的获得感，找到最大公约数、增进最大共识度、形成最大凝聚力。

    习近平同志8月18日下午在中央全面深化改革领导小组第十五次会议上强调：“今年以来，在去年全面深化改革开局良好的基础上，各方面改革继续呈现蹄疾步稳、纵深推进的良好态势，在一些重要领域和关键环节取得新突破。各级党委和政府要增强改革定力、保持改革韧劲，加强思想引导，注重研究改革遇到的新情况新问题，锲而不舍、坚韧不拔，提高改革精确发力和精准落地能力，扎扎实实把改革举措落到实处”。此次会议指出，要深入调查研究，广泛听取意见，最大限度使提出的改革方案符合实际、符合改革要求，切实解决问题。要引导干部群众从党和国家事业发展大局出发看问题，认识到改革是党和国家各项工作充满活力的必由之路，讲大局、顾大局，正确认识和对待改革中的利益调整。要坚定不移抓好落实，不打折扣，不能遇到矛盾和问题就绕着走、遇到困难就打退堂鼓。对改革遇到的新情况新问题，要及时研究、提出对策、积极化解。十五次会议还强调，要把有利于稳增长、调结构、惠民生、防风险的改革举措往前排，也要在有利于建章立制的改革举措上下功夫，依靠改革增强经济社会发展的活力和动力。要在国企、财税、金融、司法、民生、党建等领域，集中推出一批力度大、措施实、接地气的改革方案。要保持督察工作力度，在是否解决了突出问题上下功夫，让实践来检验、让基层来评判、让群众来打分，确保改革落地见效。